2017年1月30日,,美國總統(tǒng)特朗普頒布行政命令,,指示聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)減少監(jiān)管法例并控制監(jiān)管成本,,最近白宮就落實(shí)此項(xiàng)命令提供更多資料。有關(guān)舉措可能影響美國海關(guān)及邊境保護(hù)局以及美國商務(wù)部等機(jī)構(gòu)所頒布的進(jìn)出口和其他貿(mào)易相關(guān)法規(guī),,不過影響會(huì)有多大目前尚未清楚。
上述第13771號行政命令要求美國行政部門或政府機(jī)構(gòu)在公開提出或頒布新法規(guī)時(shí),,應(yīng)定出至少兩項(xiàng)現(xiàn)行法規(guī)將被廢除,。此外,與新法規(guī)相關(guān)的新增開支應(yīng)通過撤銷與至少兩項(xiàng)原先法規(guī)相關(guān)的現(xiàn)有開支來抵銷,。該命令不適用于與國家安全或外交事務(wù)有關(guān)的法規(guī),;與政府機(jī)構(gòu)的組織、管理或人員有關(guān)的法規(guī),;或管理與預(yù)算局(Office of Management and Budget)豁免的其他類別法規(guī),。美國政府貿(mào)易機(jī)構(gòu)一些官員表示,,他們?nèi)栽谂Υ_定哪些監(jiān)管行動(dòng)可能符合條件獲得豁免。管理與預(yù)算局于4月5日發(fā)出一項(xiàng)備忘錄,,提供以下指引,,協(xié)助美國各政府機(jī)構(gòu)遵行第13771號行政命令。
政府機(jī)構(gòu):為實(shí)施第13771號行政命令,,內(nèi)閣部門被視為單一機(jī)構(gòu),。該命令不適用于獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
監(jiān)管行動(dòng):第13771號行政命令適用于:(i)已最終確定而且實(shí)施時(shí)總開支大于零的重大監(jiān)管行動(dòng),,以及(ii)經(jīng)資訊及監(jiān)管事務(wù)辦公室(OIRA)審核,,并已最終確定而且實(shí)施時(shí)總開支大于零的重要指導(dǎo)文件(例如重要的詮釋指引)。命令包括1月20日中午之后發(fā)布的法規(guī),,即使這些法規(guī)只是最終確定此前發(fā)布的擬議法規(guī),。
撤銷監(jiān)管行動(dòng):可接受的撤銷監(jiān)管行動(dòng)包括非正式、正式及商議制訂規(guī)則,;指導(dǎo)及詮釋文件,;一些與國際監(jiān)管合作有關(guān)的行動(dòng);以及旨在廢除或簡化紀(jì)錄保存,、申報(bào)或披露規(guī)定的資料收集要求,。
撤銷監(jiān)管行動(dòng)及所節(jié)省的相關(guān)開支可「儲存」供同一或后續(xù)財(cái)政年度使用、可在個(gè)別政府機(jī)構(gòu)內(nèi)轉(zhuǎn)讓,,以及經(jīng)資訊及監(jiān)管事務(wù)辦公室批準(zhǔn)在政府機(jī)構(gòu)之間轉(zhuǎn)讓,。
豁免:以下類別的監(jiān)管行動(dòng)可能有資格獲得全部或部分豁免(其他類別亦可獲批準(zhǔn))。
——明確豁免的行動(dòng)(見上文,;全部豁免)
——處理重大衛(wèi)生,、安全、財(cái)政或未獲豁免的國家安全事務(wù)等緊急情況的法規(guī)(仍須進(jìn)行抵銷,,但在緊急法規(guī)發(fā)布之后)
——法定或司法要求的行動(dòng)(必須在法規(guī)發(fā)布后盡快進(jìn)行抵銷)
——開支微不足道的行動(dòng)(全部或部分豁免)
同時(shí),,特朗普政府也表示,對于在行政部門效率,、績效和問責(zé)加強(qiáng)計(jì)劃下重組聯(lián)邦貿(mào)易監(jiān)管機(jī)構(gòu)一事持開放態(tài)度,。
管理與預(yù)算局在4月11日宣布一項(xiàng)改革聯(lián)邦政府的綜合計(jì)劃,要求各政府機(jī)構(gòu)立即采取行動(dòng),,節(jié)省納稅人金錢,,減少員工總數(shù),同時(shí)制訂長期的業(yè)務(wù)現(xiàn)代化及精簡計(jì)劃,。該局表示,,將與各政府機(jī)構(gòu)合作,以定出應(yīng)予撤銷、重組或整合的領(lǐng)域,,各政府機(jī)構(gòu)應(yīng)在9月將改革計(jì)劃提交該局,。管理與預(yù)算局將把這些計(jì)劃以及在6月12日前接獲的公眾意見,一并納入最終的綜合重組計(jì)劃內(nèi),,而美國政府希望該計(jì)劃在2019財(cái)政年度開始實(shí)施,。