2017年5月3日,歐盟成員國終于就打擊傾銷的新方法達(dá)成政治妥協(xié)。新的反傾銷方法旨在發(fā)現(xiàn)并糾正非歐盟國家通過國家干預(yù)對歐盟市場造成的扭曲,尤以中國為然。
歐盟成員國批準(zhǔn)了歐盟理事會的談判立場,即評估第三國的市場扭曲時采用國家中立的新方法。理事會的立場書在很大程度上反映了歐洲委員會在2016年11月9日建議所提出的原則。歐委會提出這項(xiàng)建議,目的是使歐盟的貿(mào)易防衛(wèi)工具符合2016年12月中國在世界貿(mào)易組織范圍內(nèi)獲得的新權(quán)利。
重要的是,理事會的立場書訂立了一份例子清單,以便歐委會在反傾銷調(diào)查中識別重大的市場扭曲。這份清單并非詳盡無遺,但已包括多項(xiàng)因素,例如國家政策及影響、國有企業(yè)的普遍存在、對國內(nèi)企業(yè)有利的歧視措施、金融業(yè)缺乏獨(dú)立性,以及執(zhí)行破產(chǎn)、公司或產(chǎn)權(quán)法的力度不足等。
根據(jù)歐盟的新規(guī)則,歐盟公司仍然可以如現(xiàn)時般提出傾銷申訴,同時歐盟產(chǎn)業(yè)更可依靠歐委會新的特定國家評估報告,為其個案提供理據(jù)支援。
若歐委會發(fā)現(xiàn)出口國存在重大市場扭曲,可以一方面參照相同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平國家的生產(chǎn)成本及銷售價格,另一方面則參照沒有扭曲的相應(yīng)國際成本及價格,以設(shè)定相關(guān)產(chǎn)品的價格,糾正該等扭曲情況。這種方法在邏輯上會導(dǎo)致征收更高的反傾銷稅。
理事會的談判立場已提交歐盟各國貿(mào)易部長,以便在2017年5月11日的會議上討論。由于該項(xiàng)建議適用歐盟普通立法程序,在成為法律前,理事會與歐洲議會須就新方法的最終文本達(dá)成協(xié)議。為此,歐盟成員國要求歐盟輪值主席國馬耳他與歐洲議會展開磋商。
預(yù)料歐洲議會國際貿(mào)易委員會將在2017年6月20日的會議上決定歐洲議會的談判立場。決定談判立場后,歐洲議會、歐盟理事會與歐洲委員會的三方磋商便可展開。歐洲議會全體會議將于7月初就此表決。
歐盟新的反傾銷方法與另一更廣泛的歐盟貿(mào)易防衛(wèi)工具現(xiàn)代化的談判進(jìn)程同時進(jìn)行,后者從2013年啟動,預(yù)計2017年內(nèi)會有更多變化。