美國國際貿(mào)易委員會已展開一項全球性保障調(diào)查,，來自世界各地的進(jìn)口矽晶光伏電池，可能因此須繳交更高的關(guān)稅并實施最低價格,，為期可長達(dá)8年,。這次調(diào)查是根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第201條進(jìn)行，美國國際貿(mào)易委員會將確定這些貨物進(jìn)口量增加的程度，是否對美國產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅,。

調(diào)查涵蓋的物品是矽晶光伏電池,，不管是部分還是完全組裝到其他產(chǎn)品中。納入這宗個案范圍的產(chǎn)品包括厚度等于或大于20微米的矽晶光伏電池,，不管電池是否經(jīng)過其他處理(包括清洗,、蝕刻、涂層及/或添加材料)以收集及轉(zhuǎn)發(fā)由電池產(chǎn)生的電力,。此外還包括其他含有矽晶的光伏電池,，例如鈍化發(fā)射極背面觸點電池、帶有本征薄層的異質(zhì)結(jié)電池,，以及其他混合電池,。

裝入組件或面板內(nèi)的矽晶光伏電池歸類為協(xié)制編號8541.40.6020，而未組裝成組件且單獨存在的矽晶光伏電池則歸類為協(xié)制編號8541.40.6030,。帶有矽晶光伏電池的變流器或電池組可分別按協(xié)制編號8501.61.00和8507.20.80進(jìn)口,。此外，調(diào)查涉及的矽晶光伏電池也可以歸類為協(xié)制編號8501.31.80的直流發(fā)電機(jī),，若這種發(fā)電機(jī)進(jìn)口時已裝上矽晶光伏電池,。

調(diào)查不包括：(i)在美國制造的矽晶光伏電池，不管是部分還是完全組裝成其他產(chǎn)品,；(ii)由非晶矽,、碲化鎘或銅銦鎵硒制成的薄膜光伏產(chǎn)品；以及(iii)表面面積不超過10,000平方毫米的矽晶光伏電池,，永久地集成到功能與發(fā)電不同的消費品中,，并且消耗由集成電池產(chǎn)生的電力(假如多于一個電池被永久地集成到消費品中,，為取得豁免,，表面面積以整合到消費品中所有電池的總表面面積計算)。

美國國際貿(mào)易委員會于5月17日啟動這次調(diào)查,，當(dāng)天當(dāng)作保障申訴正式提交的日期,。損害問題聽證會將于8月15日舉行，如果美國國際貿(mào)易委員會認(rèn)定存在損害,，則會在10月3日就補(bǔ)救問題聽證,。若要參加聽證會及聽證會前簡報，須于9月9日及9月27日前提交申請,。參加聽證會后簡報的申請,，則分別須于8月22日及10月10日前提交。

美國國際貿(mào)易委員會確定,，由于問題不簡單,，包括當(dāng)局對某些涉案貨物正實施反傾銷和反補(bǔ)貼稅令，這次調(diào)查將特別復(fù)雜。因此,，該會將推遲到9月14日至9月22日才作出損害決定,，并打算在11月13日前向總統(tǒng)提交報告。

《1974年貿(mào)易法》第201條要求美國國際貿(mào)易委員會確定某種物品進(jìn)口量增加的程度,，是否美國產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的主因,。根據(jù)第201條進(jìn)行的調(diào)查，毋須裁定是否存在不公平的貿(mào)易行為,。然而,，要達(dá)到第201條規(guī)定的損害程度要求，比達(dá)到不公平貿(mào)易法例規(guī)定的相關(guān)要求更困難,，因為受到的損害或損害威脅必須非常嚴(yán)重,，而進(jìn)口的增加數(shù)量必須是產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的主因。

根據(jù)第201條實施的進(jìn)口補(bǔ)救措施,，其準(zhǔn)則是基于關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定第19條而定,，并在世界貿(mào)易組織《保障措施協(xié)議》有進(jìn)一步規(guī)定。補(bǔ)救措施可包括增加關(guān)稅,、配額,、關(guān)稅配額、貿(mào)易調(diào)整援助或以上任何組合,，以及根據(jù)法律授權(quán)的其他可能為進(jìn)口競爭帶來正面調(diào)整的行動,。在本次案件中，申訴人提出以下要求：

——征收額外關(guān)稅,，開始時每個電池每瓦0.40美元,，到第四年遞減至每瓦0.33美元；

——每個組件每瓦最低價格為0.78美元,，到第四年遞減至每瓦0.68美元,；

——由市場保障關(guān)稅資助一項新的經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展計劃；

——公平分配根據(jù)現(xiàn)有兩個反傾銷/反補(bǔ)貼案件征收的反傾銷及反補(bǔ)貼稅,；

——進(jìn)行雙邊及多邊談判以減少全球產(chǎn)能過剩,。

美國國際貿(mào)易委員會建議的補(bǔ)救措施只屬諮詢性質(zhì)，必須由美國總統(tǒng)作最終決定是否實行補(bǔ)救措施,，以及補(bǔ)救措施的形式,、數(shù)額及年期。補(bǔ)救措施初期可長達(dá)4年,，并可延長至不超過8年,。如果實施進(jìn)口補(bǔ)救措施，美國國際貿(mào)易委員會應(yīng)定期就補(bǔ)救期間該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況提交報告,。在補(bǔ)救期結(jié)束時,，該會必須向美國總統(tǒng)和國會就補(bǔ)救行動的有效性提交報告,。