歐盟貿(mào)易防衛(wèi)改革的立法程序在提上歐洲議會后陷入新僵局,。歐洲議會工業(yè),、研究及能源委員會于2017年5月30日舉行投票,,結(jié)果表明歐洲議會堅持收緊歐盟的反傾銷規(guī)則,,而且不贊同歐盟各成員國政府早前達成的政治妥協(xié)。
歐洲議會及各國專家看來拒絕在三大領域作出妥協(xié),,即從低征稅規(guī)則,、「重大市場扭曲」概念,以及預先披露開征臨時反傾銷稅問題,。
自2013年以來,,在歐盟貿(mào)易防衛(wèi)調(diào)查中取消從低征稅規(guī)則的爭議,一直是貿(mào)易防衛(wèi)現(xiàn)代化的主要障礙,。取消從低征稅規(guī)則可能導致征收更高的反傾銷稅,,美國等國就是采取這種做法。
歐洲委員會于2016年11月提出的建議對從低征稅規(guī)則避而不談,,可是歐盟各成員國卻對這一熱點議題激烈爭論。較開放的國家反對取消從低征稅規(guī)則,,認為更高關稅會妨礙貿(mào)易,,而較保守的國家則聲稱征收更高關稅是為了保護歐盟產(chǎn)業(yè),以應對來自中國的傾銷產(chǎn)品不斷涌入,。
目前歐洲議會的立場是,,從低征稅規(guī)則只能適用于世界上最貧困的國家,如安哥拉,、海地,、馬里或尼泊爾。但是,,歐盟各成員國卻無意在這個問題上修改他們得來不易的共識,。
達成協(xié)議的第二個障礙涉及「重大市場扭曲」概念。這個概念允許歐委會在反傾銷調(diào)查中采用國際成本及價格,,而非被調(diào)查國的國內(nèi)成本及價格,。
歐盟各成員國于2017年5月訂立了一份非詳盡列舉清單,說明歐委會如何認定存在重大市場扭曲,。歐洲議會現(xiàn)在要求對這種扭曲作出更準確的定義,。
最初提出的清單包括國家政策及影響等因素:國有企業(yè)的普遍存在;對國內(nèi)企業(yè)有利的歧視措施,;以及執(zhí)行破產(chǎn),、公司或產(chǎn)權(quán)法的力度不足等。歐洲議會目前的立場是,,有關因素應包括金融業(yè)缺乏獨立性,,以及不遵守國際社會及環(huán)境標準對生產(chǎn)成本造成影響等。
達成協(xié)議的第三個障礙是「預先披露」問題,。 歐盟各成員國在2016年12月同意引入一項條款,,規(guī)定歐委會應提前4個星期向有關方面發(fā)出通知,,才能開征臨時反傾銷稅。
歐洲議會議員強烈反對「預先披露」條款,,認為這項規(guī)則有利于與官方關系密切的大型公司,,而小型進口商則不然,因為前者可以早在其小型競爭對手之前得知消息,,在實際開征反傾銷稅前囤積受影響產(chǎn)品的存貨,。
歐盟各成員國與歐洲議會的第四輪會談訂于6月第三個星期舉行,目標是使歐盟修訂貿(mào)易防衛(wèi)工具的長期努力取得成果,。不過,,歐洲議會已表示,除非各成員國愿展現(xiàn)靈活性,,否則難以取得進展,。
歐洲議會與歐盟各成員國必須達成妥協(xié)并予以批準,歐盟新的反傾銷方法才能成為法律,。