2017年6月7日,，歐洲化學(xué)品管理局宣布，聯(lián)同歐洲委員會(huì)就《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估,、授權(quán)和限制法規(guī)》(《REACH法規(guī)》)附件XVII列明的限制，以問答形式提供新指引,。

訂立限制措施的目的是保護(hù)人體健康及環(huán)境,，免因接觸化學(xué)品而蒙受無法接受的風(fēng)險(xiǎn)。限制適用于獨(dú)立存在,，以及存在于混合物或物品中的物質(zhì),，包括毋須注冊(cè)的物質(zhì),。企業(yè)必須留意，該等限制同時(shí)適用于歐盟制造及入口的貨物,。

指引以問答形式刊登,，旨在協(xié)助相關(guān)行業(yè)(例如出口貨物到歐盟的香港制造業(yè))，同時(shí)亦有助執(zhí)法部門在所有成員國(guó)實(shí)施相關(guān)限制條文,。

根據(jù)問答內(nèi)容,，附件XVII多條項(xiàng)目(第5、31,、43,、50、51及52項(xiàng))均與玩具有關(guān),。不過,，《REACH法規(guī)》并無界定「玩具」的意思。根據(jù)歐盟《玩具安全指令》(第2009/48/EC號(hào)指令),，玩具的定義是「設(shè)計(jì)或擬供14歲以下兒童玩耍時(shí)使用的產(chǎn)品(無論是否專門供其使用)」,。《指令》已在附件I提供詳細(xì)清單,，列明甚么產(chǎn)品不屬于玩具范疇(例如民俗類娃娃及裝飾用娃娃,，或是超過500塊的拼圖)。另外,，一些明確列為不屬于玩具范疇的產(chǎn)品包括裝有內(nèi)燃機(jī)的玩具車,、玩具蒸汽機(jī)、投射器和彈射器,。

整體而言,，《玩具安全指令》對(duì)玩具的定義，應(yīng)用以厘定《REACH法規(guī)》所指的玩具,，以便實(shí)施附件XVII列出的限制,。一般來說，《指令》訂明不屬于玩具范疇的物品,，在《REACH法規(guī)》的相關(guān)限制中亦不應(yīng)被視為玩具,。

「兒童護(hù)理用品」是指任何有助兒童睡眠、放松,、保持衛(wèi)生,，以及喂哺兒童或讓兒童吸吮的產(chǎn)品。這個(gè)定義亦在《REACH法規(guī)》附件XVII第51及52項(xiàng)出現(xiàn),，厘定「兒童護(hù)理用品」應(yīng)指的范疇,。

「首次投放到市場(chǎng)」是另一組和限制措施有關(guān)，同時(shí)又往往令關(guān)注《REACH法規(guī)》的公司感到困擾的重要字眼。根據(jù)《REACH法規(guī)》第3(12)條,，「投放到市場(chǎng)」是指供應(yīng)或提供予第三方,，不論是收取款項(xiàng)或是免費(fèi)；而入口亦被視作投放到市場(chǎng),?！甘状巍雇斗诺绞袌?chǎng)把限制范圍收窄至向歐盟市場(chǎng)供應(yīng)或提供物質(zhì)、混合物或物品的首名自然人或法人,。把物質(zhì)投放到歐盟市場(chǎng)的首名人士,，可以是歐盟制造商，或是有關(guān)物質(zhì),、混合物或物品的入口商,。

對(duì)企業(yè)而言,，另一條重要問題是「《REACH法規(guī)》哪條限制與紡織及皮革物品有關(guān),？」 根據(jù)2017年6月更新的問答文件，在附件XVII的限制清單中,，多條項(xiàng)目都和物品有關(guān),，例如第50至52、61及63項(xiàng),。即使這些項(xiàng)目沒有具體提及,，亦有機(jī)會(huì)涉及紡織及皮革物品。在附件XVII的限制清單中,，以下項(xiàng)目特別和紡織物有關(guān)：

• 第4項(xiàng) ((2,3二溴丙磷酸酯)磷酸鹽,，CAS編號(hào)126-72-7);

• 第7項(xiàng)(三(氮環(huán)丙基)膦化氧，CAS編號(hào)545-55-1,；EC編號(hào)208-892-5),；及

• 第8項(xiàng)(多溴聯(lián)苯(PBB)，CAS編號(hào)59536-65-1),。

這些項(xiàng)目述明,，以上物質(zhì)「不得用于擬直接接觸皮膚的紡織品，例如成衣,、內(nèi)衣及織物制品,。」

另外,，在附件XVII的限制清單中,，以下項(xiàng)目對(duì)與紡織及/或皮革物品有關(guān)的物質(zhì)實(shí)施限制：

• 第18項(xiàng)：對(duì)浸漬重型工業(yè)紡織品及制作紡織品的紗線時(shí)使用的汞化合物實(shí)施限制；

• 第20項(xiàng)(第6段)：對(duì)擬直接接觸皮膚的紡織品內(nèi)的二辛基錫化合物實(shí)施限制,；

• 第23項(xiàng)(第6段)：對(duì)紡織品及服裝內(nèi)的鎘及其化合物實(shí)施限制,；

• 第43項(xiàng)：對(duì)可能直接及長(zhǎng)期接觸人體皮膚或口腔的紡織及皮革物品內(nèi)的偶氮著色劑及偶氮染料實(shí)施限制(此項(xiàng)提供例示清單)；

• 第46項(xiàng)(第3段)：對(duì)紡織及皮革加工過程的壬基苯酚及壬基酚聚氧乙烯醚實(shí)施限制(個(gè)別情況例外)；

• 第46a項(xiàng)：對(duì)合理預(yù)期在正常產(chǎn)品周期中將用水清洗的紡織品內(nèi)的壬基酚聚氧乙烯醚實(shí)施限制,；及

• 第47項(xiàng)(第5至7段)：對(duì)會(huì)接觸皮膚的皮革物品內(nèi)的六價(jià)鉻化合物實(shí)施限制,。