2023年4月22日,，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會近日聯(lián)合國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部,、中國人民銀行,、中國氣象局、國家能源局,、國家林草局發(fā)布了《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》（國標(biāo)委聯(lián)〔2023〕19號,，以下簡稱《指南》）。以下是對該指南的解讀,。

一,、《指南》出臺的背景是什么？ 

標(biāo)準(zhǔn)是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容,，是實現(xiàn)資源高效利用,、能源綠色低碳發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、生產(chǎn)生活方式綠色變革和經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐,，對如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義,。我國碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化工作具有良好基礎(chǔ)，據(jù)統(tǒng)計,，當(dāng)前直接支撐碳達(dá)峰碳中和工作的國家標(biāo)準(zhǔn)已有1800余項,、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2300余項，涉及碳排放核算核查,、節(jié)能,、非化石能源、新型電力系統(tǒng),、化石能源清潔利用,、資源循環(huán)利用、碳匯等多個方面,，為淘汰落后產(chǎn)能,、節(jié)能審查、差別電價,、碳排放權(quán)交易等政策實施提供了有力支撐,。但與實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的需求相比，“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作還存在差距,，主要表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域和范圍需要進(jìn)一步擴大,，標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和質(zhì)量需要提高，協(xié)調(diào)推進(jìn)力度需要加大等,。2022年10月,，經(jīng)碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，市場監(jiān)管總局,、國家發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部,、中國氣象局和國家林草局聯(lián)合印發(fā)了《建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計量體系實施方案》（國市監(jiān)計量發(fā)〔2022〕92號）,，提出了2025年前完成不少于1000項國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（包括外文版本），實質(zhì)性參與不少于30項相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂的目標(biāo),。為抓緊實現(xiàn)這一目標(biāo),，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會會同相關(guān)部門，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上聯(lián)合發(fā)布了《指南》,?！吨改稀愤M(jìn)一步細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)體系，明確了碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化工作重點,，支撐能源,、工業(yè)、交通運輸,、城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原,、金融,、公共機構(gòu)、居民生活等重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色低碳發(fā)展,，推動實現(xiàn)各類標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。   

二、《指南》明確了碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作的哪些基本原則,？ 

碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作與“雙碳”政策部署,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)生活方式綠色變革,、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型等密切相關(guān),，主要遵循以下基本原則： 

一是堅持系統(tǒng)布局。加強頂層設(shè)計,，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)二元結(jié)構(gòu)，強化跨行業(yè),、跨領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同,，提升標(biāo)準(zhǔn)的適用性和有效性，實現(xiàn)各級各類標(biāo)準(zhǔn)的銜接配套,。 

二是堅持突出重點,。加快完善基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。聚焦重點領(lǐng)域和重點行業(yè),，加強節(jié)能降碳標(biāo)準(zhǔn)制修訂,。及時將碳達(dá)峰碳中和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，以科技創(chuàng)新推動綠色發(fā)展,。 

三是堅持穩(wěn)步推進(jìn),。錨定碳達(dá)峰碳中和近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)發(fā)展需求，加快標(biāo)準(zhǔn)更新升級,，扎實推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制,，堅持系統(tǒng)推進(jìn)和急用先行相結(jié)合，分年度分步驟有序穩(wěn)妥實施。 

四是堅持開放融合,。扎實推動標(biāo)準(zhǔn)化國際交流合作,，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定，強化國際標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌,，加大中國標(biāo)準(zhǔn)國外推廣力度,，促進(jìn)國內(nèi)國際協(xié)調(diào)一致。 

三,、《指南》提出的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系包含哪些主要內(nèi)容,？ 

通過分析國際國內(nèi)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前工作的重點領(lǐng)域和方向,，《指南》提出的碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系包含基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn),、碳減排標(biāo)準(zhǔn)、碳清除標(biāo)準(zhǔn)和市場化機制標(biāo)準(zhǔn)4個一級子體系,、15個二級子體系和63個三級子體系,，細(xì)化了每個二級子體系下標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的重點任務(wù)。在基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域,，主要包括碳排放核算核查,、低碳管理和評估、碳信息披露等標(biāo)準(zhǔn),，推動解決碳排放數(shù)據(jù)“怎么算”“算得準(zhǔn)”的問題,。在碳減排標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，主要推動完善節(jié)能降碳,、非化石能源推廣利用,、新型電力系統(tǒng)、化石能源清潔低碳利用,、生產(chǎn)和服務(wù)過程減排,、資源循環(huán)利用等標(biāo)準(zhǔn)，重點解決碳排放“怎么減”的問題,。在碳清除標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域,，主要加快固碳和碳匯、碳捕集利用與封存等標(biāo)準(zhǔn)的研制,，重點解決碳排放“怎么中和”的問題,。在市場化機制標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，主要加快制定綠色金融,、碳排放交易和生態(tài)產(chǎn)品價值等標(biāo)準(zhǔn),，推動解決碳排放可量化可交易的問題，支持充分利用市場化機制減少碳排放,，實現(xiàn)碳中和,。上述任務(wù)部署將為支撐重點行業(yè)和領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和工作提供協(xié)調(diào)、全面的標(biāo)準(zhǔn)支撐。 

四,、《指南》對碳達(dá)峰碳中和國際標(biāo)準(zhǔn)化提出了哪些重點工作,？ 

碳達(dá)峰碳中和國際標(biāo)準(zhǔn)是應(yīng)對氣候變化國際規(guī)則的重要組成，是國際標(biāo)準(zhǔn)的熱點領(lǐng)域,。為進(jìn)一步深化“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)國際交流合作,，加大“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)開放發(fā)展力度，《指南》提出了以下四個方面的重點工作： 

一是形成國際標(biāo)準(zhǔn)化工作合力,，提出成立碳達(dá)峰碳中和國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)工作組,，設(shè)立一批國際標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新團隊等措施。二是加強國際交流合作,，提出與IPCC,、ISO、IEC,、ITU等機構(gòu)以及“一帶一路”沿線國家加強交流合作對接,，推動金磚國家、亞太經(jīng)合組織等框架下開展節(jié)能低碳標(biāo)準(zhǔn)化對話等措施,。三是積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定,，提出在溫室氣體監(jiān)測核算、能源,、綠色金融等重點領(lǐng)域提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案,，積極爭取成立一批標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)等措施。四是推動國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)對接,，提出開展碳達(dá)峰碳中和國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)比對分析,，鼓勵適用的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，成體系推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn)等外文版制定和宣傳推廣等措施。 

五,、如何推動《指南》有效實施,？ 

《指南》的發(fā)布是全面貫徹落實黨的二十大精神,，落實黨中央,、國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和決策部署的重要措施，繪制了未來3年“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的“施工圖”,。為推動《指南》有效實施,，主要采取三個方面的措施：一是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組的技術(shù)協(xié)調(diào)作用,，加強相關(guān)技術(shù)組織的協(xié)作配合,。二是強化任務(wù)落實，組織各行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等按照標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)內(nèi)容,，加快推進(jìn)各級標(biāo)準(zhǔn)制修訂,，推動各方加大投入力度。三是加強宣貫實施,，推動廣泛開展“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化宣傳,，適時組織開展碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)評估，優(yōu)化工作任務(wù),。

關(guān)注“廣東技術(shù)性貿(mào)易措施”,，獲取更多服務(wù)。