2023年12月,，國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》（以下簡稱“目錄（2024年本）》”）,，在行業(yè)類目、條目設(shè)置和表述規(guī)范等方面作出新規(guī)定,。目錄（2024年本）》自2024年2月1日起施行,，《目錄（2019年本）》同時(shí)廢止,。

一、《目錄（2024年本）》的修訂背景

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)施〈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號），《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《目錄》）是引導(dǎo)社會(huì)投資方向,、政府管理投資項(xiàng)目,，制定實(shí)施財(cái)稅、信貸,、土地,、進(jìn)出口等政策的重要依據(jù)?！赌夸洝酚晒膭?lì),、限制和淘汰三類目錄組成，上述三類之外且符合國家有關(guān)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定的為允許類,，不列入《目錄》。2005年,，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門制訂發(fā)布《目錄（2005年本）》,，2011年、2013年和2019年分別進(jìn)行了修訂或修正,，最新發(fā)布的版本是《目錄（2024年本）》,，自2024年2月1日起正式施行。

《目錄》作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性,、綜合性產(chǎn)業(yè)政策,，涉及行業(yè)多、涵蓋領(lǐng)域廣,，自制訂發(fā)布以來,，在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、引導(dǎo)社會(huì)資源流向,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級等方面發(fā)揮了重要作用,。考慮到當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,，為適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求,，經(jīng)研究，發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)了本輪修訂工作,。

二,、《目錄（2024年本）》的修訂導(dǎo)向

《目錄（2024年本）》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的二十大精神,，落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委第一次會(huì)議部署，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,，推進(jìn)新型工業(yè)化,，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國,、航天強(qiáng)國,、交通強(qiáng)國,、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國,，加快構(gòu)建具有智能化,、綠色化、融合化特征和符合完整性,、先進(jìn)性,、安全性要求的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。政策導(dǎo)向是：

（一）推動(dòng)制造業(yè)高端化,、智能化,、綠色化。持續(xù)增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力,，推動(dòng)質(zhì)量提升和品牌建設(shè),，不斷引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向中高端躍升。以智能制造為主攻方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級,，加快推廣應(yīng)用智能制造新技術(shù),，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型,，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放,、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展,。

（二）鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,，提高先進(jìn)產(chǎn)能比例,，有效擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給。依法依規(guī)化解過剩產(chǎn)能,、淘汰落后產(chǎn)能,。大力發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，鞏固和提高糧食,、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),，建設(shè)高效順暢的流通體系。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu),、功能和系統(tǒng)集成,，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（三）在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板,。加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),，以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，積聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn),。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力,。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，確保糧食,、能源資源,、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線,。

（四）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系,。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合,，培育新業(yè)態(tài)新模式新路徑,。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì),、現(xiàn)代物流,、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化,。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老,、托育,、文化、旅游,、體育,、家政等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性,、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給,。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè),。

三,、《目錄（2024年本）》的基本情況和主要特點(diǎn)

在廣泛征求部門、行業(yè)協(xié)會(huì),、地方發(fā)展改革委和社會(huì)公眾意見的基礎(chǔ)上,，修訂形成了《目錄（2024年本）》?！赌夸洠?024年本）》共有條目1005條,，其中鼓勵(lì)類352條、限制類231條,、淘汰類422條,，仍沿用鼓勵(lì)、限制,、淘汰的管理分類,，在保持總體連續(xù)穩(wěn)定的同時(shí)，聚焦前期實(shí)施中的問題和各方意見建議,，有針對性地對框架結(jié)構(gòu),、行業(yè)設(shè)置、條目設(shè)置,、表述規(guī)范等進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化,，進(jìn)一步增強(qiáng)指導(dǎo)性、可讀性,、實(shí)用性,。與上一版相比，主要有以下特點(diǎn)：

框架結(jié)構(gòu)上,，在篇首和章首增加了政策導(dǎo)向說明,，介紹《目錄》的基本情況、修訂導(dǎo)向和相關(guān)政策,，進(jìn)一步增強(qiáng)指導(dǎo)功能,。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，對行業(yè)設(shè)置進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,，更好體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢和行業(yè)管理新要求,。

行業(yè)設(shè)置上，鼓勵(lì)類新增了“智能制造”“農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備”“數(shù)控機(jī)床”“網(wǎng)絡(luò)安全”等行業(yè)大類及相關(guān)領(lǐng)域有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的條目,，限制類,、淘汰類中新增了“消防”“建筑”行業(yè)大類及相關(guān)領(lǐng)域不符合綠色發(fā)展和安全生產(chǎn)要求的條目。

條目設(shè)置上,，堅(jiān)持市場化,、法治化原則，強(qiáng)化安全,、環(huán)保,、能耗,、質(zhì)量等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)作用，落實(shí)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平等要求,，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳,，避免簡單以生產(chǎn)能力、裝置規(guī)模等作為新增限制,、淘汰依據(jù),。

表述規(guī)范上，鼓勵(lì)類主要發(fā)揮引導(dǎo)作用,，在條目表述上主要根據(jù)不同行業(yè)發(fā)展階段和特征,，定量和定性相結(jié)合，宜粗則粗,、宜細(xì)則細(xì),，對發(fā)展方向比較明確的領(lǐng)域，盡可能明確指標(biāo)參數(shù),；對發(fā)展方向不明確的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),，則宜粗不宜細(xì)，僅作方向性描述,。限制類,、淘汰類目錄涉及禁止新增、淘汰產(chǎn)能,，為突出可操作性,，避免因內(nèi)涵不清出現(xiàn)的“一刀切”，條目表述要求能細(xì)則細(xì),，盡可能聚焦重點(diǎn)品種,，明確指標(biāo)和參數(shù)。

條目數(shù)量上,，總條目減少473條,，其中鼓勵(lì)類減少469條、限制類增加16條,、淘汰類減少20條,。鼓勵(lì)類條目數(shù)量減少，主要是對同一類型的條目進(jìn)行了歸類整合,，以更好突出《目錄》體系化特點(diǎn)和實(shí)用性,，合并后的《目錄》鼓勵(lì)類條目數(shù)量雖然減少，但鼓勵(lì)方向更加聚焦,、鼓勵(lì)事項(xiàng)總體保持穩(wěn)定,。

四、《目錄（2024年本）》的實(shí)施機(jī)制

根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，總的要求是對鼓勵(lì)類項(xiàng)目,，按照有關(guān)規(guī)定審批,、核準(zhǔn)或備案；對限制類項(xiàng)目,，禁止新建,，現(xiàn)有生產(chǎn)能力允許在一定期限內(nèi)改造升級；對淘汰類項(xiàng)目,，禁止投資并按規(guī)定期限淘汰,。在貫徹實(shí)施《目錄》時(shí),，各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,，采取具體措施,，合理引導(dǎo)投資方向，鼓勵(lì)和支持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力,，依法依規(guī)限制和淘汰落后生產(chǎn)能力,，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。

關(guān)注“廣東技術(shù)性貿(mào)易措施”,，獲取更多服務(wù)。