2023年12月21日,，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在其網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于施行修改后的專利法及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)審查業(yè)務(wù)處理的過渡辦法》,，辦法將于2024年1月20日起施行,。

一,、制定背景

為保障修改后專利法及其實(shí)施細(xì)則的順利實(shí)施,，明確其中涉及審查業(yè)務(wù)的相關(guān)條款在修改后的專利法實(shí)施細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施細(xì)則）生效實(shí)施前后的具體適用規(guī)則，同時(shí)考慮到與《關(guān)于施行修改后專利法的相關(guān)審查業(yè)務(wù)處理暫行辦法》（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局第510號(hào)公告）（以下簡(jiǎn)稱510號(hào)公告）和《關(guān)于加入〈海牙協(xié)定〉后相關(guān)業(yè)務(wù)處理暫行辦法》（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局第511號(hào)公告）（以下簡(jiǎn)稱511號(hào)公告）的銜接,，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草了《關(guān)于施行修改后的專利法及其實(shí)施細(xì)則相關(guān)審查業(yè)務(wù)處理的過渡辦法》（以下簡(jiǎn)稱《過渡辦法》）,，現(xiàn)予發(fā)布。

二,、主要內(nèi)容

《過渡辦法》共十七條,，除第一條適用原則和第十七條施行日期外，第二條至第六條主要涉及申請(qǐng)人權(quán)利義務(wù),，第七條至第十六條涉及國(guó)務(wù)院專利行政部門審查職責(zé),。

《過渡辦法》主要規(guī)定以下內(nèi)容：

1.第一條

本條明確專利法及其實(shí)施細(xì)則生效前后相關(guān)審查業(yè)務(wù)處理的原則性規(guī)定，即原則上不溯及既往,，并指出本辦法其他條款將就該原則作出特殊規(guī)定,。

2.第二條

本條明確強(qiáng)制代理例外相關(guān)情形的適用規(guī)則。實(shí)施細(xì)則第十八條對(duì)以下幾種情形作了強(qiáng)制代理例外的規(guī)定：一是申請(qǐng)要求優(yōu)先權(quán)的,，提交在先申請(qǐng)文件副本,；二是繳納費(fèi)用；三是國(guó)務(wù)院專利行政部門規(guī)定的其他事務(wù),。自實(shí)施細(xì)則施行之日起,，依照專利法第十八條第一款的規(guī)定委托專利代理機(jī)構(gòu)在中國(guó)申請(qǐng)專利和辦理其他專利事務(wù)的申請(qǐng)人或者專利權(quán)人可以適用實(shí)施細(xì)則第十八條規(guī)定自行辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

3.第三條

本條明確優(yōu)先權(quán)恢復(fù),、增加或者改正相關(guān)內(nèi)容的適用規(guī)則,。依照本條規(guī)定，自實(shí)施細(xì)則施行之日起,，申請(qǐng)人可以依照修改后的實(shí)施細(xì)則第三十六條的規(guī)定,，請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)；可以依照實(shí)施細(xì)則第三十七條的規(guī)定,，請(qǐng)求增加或者改正優(yōu)先權(quán)要求,。

4.第四條

本條明確援引加入相關(guān)內(nèi)容的適用規(guī)則。實(shí)施細(xì)則第四十五條對(duì)援引加入作了規(guī)定,，對(duì)于申請(qǐng)人遞交專利申請(qǐng)的首次遞交日在實(shí)施細(xì)則施行之日以后的,，申請(qǐng)人可以依照實(shí)施細(xì)則第四十五條的規(guī)定，以援引在先申請(qǐng)文件的方式補(bǔ)交文件,。

5.第五條

本條明確分案申請(qǐng)?zhí)峤桓北镜倪m用規(guī)則,。實(shí)施細(xì)則第四十九條中取消了提交分案申請(qǐng)時(shí)提交原申請(qǐng)文件副本和優(yōu)先權(quán)文件副本的規(guī)定，對(duì)于提交分案申請(qǐng)的日期在實(shí)施細(xì)則施行之日之后的，申請(qǐng)人無需提交有關(guān)副本,。

6.第六條

本條明確PCT進(jìn)入國(guó)家階段手續(xù)和優(yōu)先權(quán)恢復(fù)相關(guān)內(nèi)容的適用規(guī)則,。實(shí)施細(xì)則第一百二十一條對(duì)辦理進(jìn)入中國(guó)國(guó)家階段的手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)符合的要求作出規(guī)定，簡(jiǎn)化了提交摘要及其附圖,、申請(qǐng)人變更證明材料的有關(guān)要求,，申請(qǐng)人對(duì)進(jìn)入日為實(shí)施細(xì)則施行之日以后的發(fā)明、實(shí)用新型國(guó)際申請(qǐng),，依照該條規(guī)定辦理進(jìn)入中國(guó)國(guó)家階段的有關(guān)手續(xù),。

實(shí)施細(xì)則第一百二十八條新增發(fā)明、實(shí)用新型國(guó)際申請(qǐng)優(yōu)先權(quán)恢復(fù)的有關(guān)規(guī)定,，自進(jìn)入日起兩個(gè)月期限屆滿之日為實(shí)施細(xì)則施行之日以后的,，申請(qǐng)人可以依照該條規(guī)定請(qǐng)求恢復(fù)優(yōu)先權(quán)。

7.第七條

本條明確電子形式送達(dá)文件送達(dá)日的適用規(guī)則,。實(shí)施細(xì)則第四條第七款規(guī)定,，國(guó)務(wù)院專利行政部門以電子形式送達(dá)的各種文件，以進(jìn)入當(dāng)事人認(rèn)可的電子系統(tǒng)的日期為送達(dá)日,。自實(shí)施細(xì)則施行之日起,，國(guó)務(wù)院專利行政部門以電子形式送達(dá)的各種文件的送達(dá)日適用實(shí)施細(xì)則第四條第七款規(guī)定。

8.第八條

本條明確保密審查期限的適用規(guī)則,。實(shí)施細(xì)則第九條對(duì)國(guó)務(wù)院專利行政部門作出保密審查通知和保密審查決定的期限進(jìn)行了明確,。自實(shí)施細(xì)則施行之日起，國(guó)務(wù)院專利行政部門依照實(shí)施細(xì)則第九條規(guī)定的日期作出相關(guān)通知和決定,。

9.第九條

本條明確誠(chéng)信原則的適用規(guī)則,。專利法第二十條第一款對(duì)申請(qǐng)專利應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則作出規(guī)定。自修改后的專利法生效實(shí)施后,，即自2021年6月1日起,，國(guó)務(wù)院專利行政部門依照該條規(guī)定，對(duì)初步審查,、實(shí)質(zhì)審查和復(fù)審程序中的專利申請(qǐng)進(jìn)行審查,。

實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定，申請(qǐng)專利應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則,。提出各類專利申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)以真實(shí)發(fā)明創(chuàng)造活動(dòng)為基礎(chǔ),，不得弄虛作假,。同時(shí),，實(shí)施細(xì)則第五十條和第五十九條分別將實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定為初審、實(shí)審駁回條款,，第六十七條對(duì)復(fù)審程序作出規(guī)定,，第六十九條將實(shí)施細(xì)則第十一條規(guī)定為無效宣告請(qǐng)求的理由。自實(shí)施細(xì)則施行之日起，國(guó)務(wù)院專利行政部門適用修改后的實(shí)施細(xì)則第五十條,、第五十九條,、第六十七條、第六十九條的規(guī)定對(duì)相關(guān)專利申請(qǐng)或者專利權(quán)進(jìn)行審查,。

10.第十條

本條明確局部外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)的適用規(guī)則,。510號(hào)公告規(guī)定，專利申請(qǐng)人可以自2021年6月1日起通過紙件形式或電子形式,，依照專利法第二條第四款提交請(qǐng)求保護(hù)產(chǎn)品的局部的外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng),。自實(shí)施細(xì)則施行之日起，國(guó)務(wù)院專利行政部門將對(duì)申請(qǐng)日在2021年6月1日以后的局部外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng),，適用修改后的實(shí)施細(xì)則第三十條,、第三十一條進(jìn)行審查。

11.第十一條

本條明確新穎性寬限期相關(guān)情形的適用規(guī)則,。510號(hào)公告規(guī)定,，對(duì)于申請(qǐng)日為2021年6月1日后的專利申請(qǐng)，申請(qǐng)人認(rèn)為存在專利法第二十四條第一項(xiàng)規(guī)定情形的,，可以通過紙件形式或電子形式提出請(qǐng)求,。自實(shí)施細(xì)則施行之日起，國(guó)務(wù)院專利行政部門對(duì)申請(qǐng)人提出的相關(guān)請(qǐng)求,，適用修改后的實(shí)施細(xì)則第三十三條第四款進(jìn)行審查,。

12.第十二條

本條明確外觀設(shè)計(jì)本國(guó)優(yōu)先權(quán)的適用規(guī)則。510號(hào)公告規(guī)定,，對(duì)于申請(qǐng)日為2021年6月1日后的外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng),，申請(qǐng)人可以依照專利法第二十九條第二款提交請(qǐng)求外觀設(shè)計(jì)專利本國(guó)優(yōu)先權(quán)的書面聲明。自實(shí)施細(xì)則施行之日起,，國(guó)務(wù)院專利行政部門對(duì)申請(qǐng)日在2021年6月1日以后的外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng),，適用修改后的實(shí)施細(xì)則第三十五條進(jìn)行審查。

13.第十三條

本條明確專利權(quán)期限補(bǔ)償相關(guān)內(nèi)容的適用規(guī)則,。510號(hào)公告規(guī)定,，對(duì)自2021年6月1日起公告授權(quán)的發(fā)明專利，專利權(quán)人可以依照專利法第四十二條第二款,，自專利權(quán)授權(quán)公告之日起三個(gè)月內(nèi),，通過紙件形式提出專利權(quán)期限補(bǔ)償請(qǐng)求，后續(xù)再按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)出的繳費(fèi)通知繳納相關(guān)費(fèi)用,。

此外,，510號(hào)公告還規(guī)定，專利權(quán)人自2021年6月1日起,，可以依照專利法第四十二條第三款,，自新藥上市許可請(qǐng)求獲得批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)，通過紙件形式提出專利權(quán)期限補(bǔ)償請(qǐng)求，后續(xù)再按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)出的繳費(fèi)通知要求繳納相關(guān)費(fèi)用,。

自實(shí)施細(xì)則施行之日起,，國(guó)務(wù)院專利行政部門適用修改后的實(shí)施細(xì)則第七十七條至第八十四條對(duì)相關(guān)請(qǐng)求進(jìn)行審查。

前述請(qǐng)求的相關(guān)專利權(quán)在實(shí)施細(xì)則施行之日前期限屆滿,，國(guó)務(wù)院專利行政部門經(jīng)審查認(rèn)為符合補(bǔ)償條件的,，將作出給予期限補(bǔ)償?shù)臎Q定，補(bǔ)償期限自原專利權(quán)期限屆滿之日開始計(jì)算,。

專利權(quán)人在提交請(qǐng)求時(shí),，可能因收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚未發(fā)布而無法繳納相關(guān)費(fèi)用。所以,，專利權(quán)人在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前,，依照專利法第四十二條第二款、第三款提出專利權(quán)期限補(bǔ)償請(qǐng)求的,，可以在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布以后,，依照國(guó)務(wù)院專利行政部門指定的期限繳納本條所稱相關(guān)費(fèi)用。

14.第十四條

本條明確開放許可的適用規(guī)則,。510號(hào)公告規(guī)定,，專利權(quán)人可以依照專利法第五十條第一款，以紙件形式或電子形式自愿聲明對(duì)其專利實(shí)施開放許可,。自實(shí)施細(xì)則施行之日起,，國(guó)務(wù)院專利行政部門對(duì)專利權(quán)人自2021年6月1日起對(duì)其專利實(shí)施開放許可提出的聲明，適用修改后的實(shí)施細(xì)則第八十五條至第八十八條進(jìn)行審查,。

15.第十五條

本條明確專利登記簿和專利公報(bào)的適用規(guī)則,。實(shí)施細(xì)則第一百零六條、一百零七條新增對(duì)專利權(quán)期限補(bǔ)償,、專利實(shí)施的開放許可等事項(xiàng)的登記和公告,，自實(shí)施細(xì)則施行之日起，國(guó)務(wù)院專利行政部門將適用實(shí)施細(xì)則前述條款規(guī)定對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行登記和公告,。

16.第十六條

本條明確外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)的適用規(guī)則,。自2022年5月5日起，申請(qǐng)人可以依據(jù)《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)海牙協(xié)定》（1999年文本）及511號(hào)公告提交工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng),，自2023年1月11日起,，國(guó)務(wù)院專利行政部門已開始對(duì)已確定國(guó)際注冊(cè)日并指定中國(guó)的外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)申請(qǐng)（簡(jiǎn)稱外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng)）進(jìn)行審查。自實(shí)施細(xì)則施行之日起,，國(guó)務(wù)院專利行政部門對(duì)相關(guān)外觀設(shè)計(jì)國(guó)際申請(qǐng),，適用修改后的實(shí)施細(xì)則第一百三十六條至第一百四十四條進(jìn)行審查。

17.第十七條

本條明確施行日期和相關(guān)文件的廢止,，即本辦法自2024年1月20日起施行,，同時(shí)廢止510號(hào)公告,、511號(hào)公告,。510號(hào)公告,、511號(hào)公告有關(guān)內(nèi)容將在修改后的實(shí)施細(xì)則、專利審查指南中作出規(guī)定,。

該條規(guī)定進(jìn)一步明確,，本辦法僅涉及專利法及其實(shí)施細(xì)則與專利審查業(yè)務(wù)處理相關(guān)條款的過渡適用。

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