2024年5月，歐盟委員會(huì)發(fā)布《數(shù)據(jù)法》（The Data Act）相關(guān)解釋，對(duì)立法目標(biāo)及其實(shí)踐運(yùn)作方式等內(nèi)容進(jìn)行了全面概括。歐盟《數(shù)據(jù)法》已于2023年12月22日在歐盟官方公報(bào)上公布，并將于2025年9月12日實(shí)施。
一、為什么要制定《數(shù)據(jù)法》？
《數(shù)據(jù)法》直接適用于歐盟全體成員國(guó)，其立法目的在于通過(guò)讓數(shù)據(jù)（特別是工業(yè)數(shù)據(jù)）更易于訪問(wèn)和使用，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新和提高數(shù)據(jù)可用性，以增強(qiáng)歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)并促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性數(shù)字市場(chǎng)。為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，《數(shù)據(jù)法》確保了數(shù)字經(jīng)濟(jì)參與者之間數(shù)據(jù)價(jià)值分配的公平性，明確了誰(shuí)可以在什么條件下使用什么數(shù)據(jù)。
近年來(lái)，歐洲市場(chǎng)上聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品迅速增多，構(gòu)成物聯(lián)網(wǎng)（IoT），大大增加歐盟可重復(fù)使用的數(shù)據(jù)量，也表明歐盟的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力具備巨大潛力。《數(shù)據(jù)法》賦予聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品用戶更大的數(shù)據(jù)控制權(quán)，同時(shí)保持對(duì)數(shù)據(jù)技術(shù)投資人的激勵(lì)，規(guī)定了企業(yè)之間共享數(shù)據(jù)法定義務(wù)的一般條件；明確提高歐洲云市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的措施，保護(hù)公司免受數(shù)據(jù)共享不公平合同條款的影響；建立相關(guān)機(jī)制，公共部門(mén)通過(guò)該機(jī)制可在公共緊急等特殊情況下向企業(yè)請(qǐng)求數(shù)據(jù)，并就如何提出此類請(qǐng)求提供明確規(guī)則；引入保障措施，避免第三國(guó)政府機(jī)構(gòu)違反歐盟或成員國(guó)法律訪問(wèn)非個(gè)人數(shù)據(jù)；定義互操作性的基本要求，確保數(shù)據(jù)無(wú)障礙流動(dòng)等。
二、要解決的問(wèn)題
《數(shù)據(jù)法》的主要內(nèi)容涉及以下章節(jié)：
第二章 物聯(lián)網(wǎng)背景下企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）、企業(yè)對(duì)消費(fèi)者（B2C）的數(shù)據(jù)共享：物聯(lián)網(wǎng)用戶可以訪問(wèn)、使用和移植其通過(guò)使用聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品共同生成的數(shù)據(jù)。
第三章 企業(yè)對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)共享：明確企業(yè)的法律義務(wù)，以及企業(yè)間的數(shù)據(jù)共享?xiàng)l件。
第四章 不公平合同條款：保護(hù)所有企業(yè)，特別是中小企業(yè)，免受強(qiáng)加于它們的不公平合同條款的影響。
第五章 企業(yè)與政府的數(shù)據(jù)共享：在某些特殊需要的情況下政府部門(mén)能夠獲取企業(yè)數(shù)據(jù)，以做出更多基于證據(jù)的決策。
第六章 數(shù)據(jù)處理服務(wù)的切換：云計(jì)算和邊緣計(jì)算服務(wù)提供者必須滿足最低要求，促進(jìn)互操作性并實(shí)現(xiàn)服務(wù)切換。
第七章 第三國(guó)政府非法訪問(wèn)數(shù)據(jù)：存儲(chǔ)在歐盟的非個(gè)人數(shù)據(jù)免受外國(guó)政府的非法訪問(wèn)請(qǐng)求。
第八章 互操作性：數(shù)據(jù)空間參與者必須滿足允許數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)空間內(nèi)和數(shù)據(jù)空間之間流動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。
第九章 執(zhí)行：成員國(guó)必須指定一個(gè)或多個(gè)主管機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督和執(zhí)行《數(shù)據(jù)法》。如果指定了一個(gè)以上的機(jī)構(gòu)，則必須指定一名“數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)員（Data Coordinator）”作為國(guó)家級(jí)單一聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。
三、下一步是什么？
《數(shù)據(jù)法》將于2025年9月12日實(shí)施。
為幫助企業(yè)了解新規(guī)則，歐盟委員會(huì)將推薦一套示范合同條款，以幫助企業(yè)簽訂公平、合理和非歧視的數(shù)據(jù)共享合同（《數(shù)據(jù)法》第二章和第三章）。這些條款還將為合理補(bǔ)償和商業(yè)秘密保護(hù)提供指引。歐盟委員會(huì)還將為云服務(wù)用戶和提供商之間的云計(jì)算合同推薦一套不具約束力的標(biāo)準(zhǔn)合同條款。已成立一個(gè)專家組來(lái)幫助委員會(huì)起草這些條款，并計(jì)劃在2025年秋季之前提出建議。
在實(shí)施后的3年內(nèi)，歐盟委員會(huì)將評(píng)估《數(shù)據(jù)法》的影響。在此基礎(chǔ)上，如有必要，委員會(huì)可提出對(duì)該法的修正案。
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