2025年1月20日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)布《在國(guó)際環(huán)境協(xié)議中美國(guó)優(yōu)先》的行政令，稱(chēng)制定和參與國(guó)際協(xié)定談判時(shí)需要把美國(guó)和美國(guó)人民的利益放在第一位，而《巴黎協(xié)定》沒(méi)有反映其價(jià)值觀或?qū)?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境目標(biāo)的貢獻(xiàn)，并且浪費(fèi)了美國(guó)納稅人的錢(qián)，為此立即退出該協(xié)定。美國(guó)再次“退群”，可能產(chǎn)生諸多負(fù)面影響，包括：

1、全球減排目標(biāo)的直接沖擊

美國(guó)的排放權(quán)重：美國(guó)占全球溫室氣體排放量的約12-15%（2023年數(shù)據(jù)），是全球第二大排放國(guó)，并且是全球累計(jì)溫室氣體排放最多的國(guó)家。退出后，若其放松國(guó)內(nèi)氣候政策（如放寬化石能源限制），可能導(dǎo)致排放量反彈，直接拉高全球排放總量。

國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）失效：美國(guó)原承諾到2030年減排50-52%（以2005年為基準(zhǔn)），退出后其N(xiāo)DC將失去國(guó)際約束力，全球?qū)崿F(xiàn)《巴黎協(xié)定》2°C目標(biāo)的難度顯著增加。據(jù)氣候行動(dòng)追蹤組織（CAT）測(cè)算，美國(guó)當(dāng)前政策僅能實(shí)現(xiàn)減排24-35%，退出后缺口可能進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、國(guó)際氣候資金與技術(shù)轉(zhuǎn)移的萎縮

綠色氣候基金（GCF）缺口：美國(guó)是GCF歷史第二大捐助國(guó)（承諾30億美元，實(shí)際支付10億美元）。退出后，其剩余資金可能凍結(jié)，直接影響發(fā)展中國(guó)家適應(yīng)氣候變化的能力（如基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)）。

技術(shù)合作停滯：美國(guó)在碳捕獲、氫能、電網(wǎng)技術(shù)等領(lǐng)域領(lǐng)先，退出或?qū)е屡c發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目中斷。例如，美印“氣候與清潔能源議程2030伙伴關(guān)系”可能擱淺，影響印度可再生能源轉(zhuǎn)型。

3、全球氣候治理領(lǐng)導(dǎo)力真空

多邊機(jī)制弱化：美國(guó)退出可能削弱《巴黎協(xié)定》的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則執(zhí)行力度。例如，其在“損失與損害”基金談判中的缺席，可能延緩對(duì)脆弱國(guó)家的補(bǔ)償機(jī)制落地。

地緣政治分化加劇：中國(guó)、歐盟或被迫填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)空白，但三方博弈可能導(dǎo)致氣候議程與貿(mào)易、人權(quán)議題掛鉤（如歐盟碳邊境稅），降低合作效率。2017年美國(guó)首次退出后，巴西、澳大利亞等國(guó)曾效仿弱化氣候承諾，此次可能引發(fā)類(lèi)似“多米諾效應(yīng)”。

4、美國(guó)國(guó)內(nèi)政策與市場(chǎng)的連鎖反應(yīng)

聯(lián)邦政策倒退：退出可能伴隨放松《清潔電力計(jì)劃》、放寬油氣開(kāi)采限制等政策，據(jù)美國(guó)能源信息署（EIA）預(yù)測(cè)，2030年美國(guó)煤炭消費(fèi)可能反彈5-8%，天然氣依賴(lài)度持續(xù)上升。

州級(jí)行動(dòng)局限性：盡管加州、紐約州等承諾“100%清潔能源”，但聯(lián)邦退出可能阻礙跨州電網(wǎng)整合、削弱碳市場(chǎng)互聯(lián)性。例如，區(qū)域溫室氣體倡議（RGGI）覆蓋的美國(guó)東北部排放僅占全國(guó)7%，難以抵消其他地區(qū)排放增長(zhǎng)。

5、全球能源與經(jīng)濟(jì)格局的波動(dòng)

化石能源市場(chǎng)扭曲：美國(guó)退出可能向市場(chǎng)釋放“高碳經(jīng)濟(jì)仍可持續(xù)”信號(hào)，延緩全球資本撤離化石能源的步伐。例如，2020年特朗普政府退出后，美國(guó)LNG出口量激增35%，加劇歐洲對(duì)美天然氣的依賴(lài)。

清潔技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)失衡：若美國(guó)削減對(duì)光伏、電動(dòng)汽車(chē)的補(bǔ)貼（如《通脹削減法案》IRA），其本土清潔產(chǎn)業(yè)可能萎縮，同時(shí)中國(guó)、歐盟企業(yè)市場(chǎng)份額擴(kuò)大，但全球技術(shù)迭代速度可能因競(jìng)爭(zhēng)減少而放緩。

6、社會(huì)動(dòng)員與公眾信任的侵蝕

氣候懷疑論抬頭：美國(guó)退出可能被反氣候行動(dòng)勢(shì)力解讀為“氣候危機(jī)不緊迫”，影響公眾認(rèn)知。皮尤研究中心2023年調(diào)查顯示，美國(guó)共和黨支持者中僅24%認(rèn)為氣候變化是“重大威脅”，退出將進(jìn)一步極化輿論。

非國(guó)家主體承壓：盡管微軟、蘋(píng)果等企業(yè)承諾“碳中和”，但缺乏聯(lián)邦政策支持可能抬高成本（如綠電采購(gòu)溢價(jià)），削弱企業(yè)減排動(dòng)力。國(guó)際非政府組織（如C40城市聯(lián)盟）的協(xié)調(diào)壓力也將增大。

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