歐盟理事會(huì)與歐洲議會(huì)就改革能源效益標(biāo)簽的一項(xiàng)議案已接近達(dá)成一致意見(jiàn)。標(biāo)簽適用于例如冰箱、煮食爐具、洗碗機(jī)及洗衣機(jī)等產(chǎn)品。有關(guān)議案自秋天開始，由歐盟理事會(huì)、歐洲議會(huì)與歐洲委員會(huì)進(jìn)行「三方談判」，希望在今年底對(duì)最終文本達(dá)成協(xié)議。但看來(lái)不太可能，因?yàn)閾?jù)悉對(duì)有關(guān)程序問(wèn)題的較政治化內(nèi)容仍未能達(dá)成一致意見(jiàn)。

　　2015年7月歐委會(huì)曾建議修訂歐盟對(duì)能源效益標(biāo)簽的法例，目的是重新使用原本的A至G級(jí)別。

　　目前，能源效益標(biāo)簽的產(chǎn)品級(jí)別分類由最低效益的H至最高效益的A+++。但消費(fèi)者及環(huán)保組織指出3個(gè)最高評(píng)級(jí)，即A+、A++ 及 A+++，會(huì)錯(cuò)誤引導(dǎo)消費(fèi)者，誤認(rèn)A級(jí)是最具能源效益，但事實(shí)可能是該類產(chǎn)品中最低的。這是由于過(guò)去數(shù)年技術(shù)發(fā)展已將大部分產(chǎn)品提高至能源效益最高的級(jí)別。

　　一份最新的草案文本展示歐盟理事會(huì)與歐洲議會(huì)就歐委會(huì)的立法建議進(jìn)行談判的情況。文本內(nèi)容透露，理事會(huì)與議會(huì)準(zhǔn)備同意，針對(duì)那些有30%型號(hào)屬能源效益最高A級(jí)的產(chǎn)品種類，修訂其能源標(biāo)簽。

　　另一方面，據(jù)悉談判者亦初步?jīng)Q定，針對(duì)那些有50%產(chǎn)品屬兩個(gè)最高能源效益級(jí)別A和B的產(chǎn)品類別，重新調(diào)整能源標(biāo)簽規(guī)定。這亦是2016年7月6日歐洲議會(huì)所同意的建議。

　　歐盟理事會(huì)與歐洲議會(huì)同意讓這項(xiàng)最新建議更具前瞻性。因此，草案文本提出，當(dāng)為新級(jí)別產(chǎn)品推出的標(biāo)簽，或重新調(diào)整現(xiàn)行產(chǎn)品級(jí)別的標(biāo)簽后，必須規(guī)定任何產(chǎn)品都不能立即獲得最高能源效益級(jí)別；應(yīng)盡量讓大部分型號(hào)10年后才獲得最高級(jí)別。

　　據(jù)報(bào)道，草案文本亦確認(rèn)，上述歐盟的兩個(gè)立法機(jī)構(gòu)初步同意給予無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)或?qū)嶓w店的零售商14天限期，將新的能源標(biāo)簽代替舊有的。歐洲議會(huì)本來(lái)提議給予3星期，而歐委會(huì)認(rèn)為1星期最適宜。顯然兩者之間已達(dá)成共識(shí)。

　　雖然某些分歧得到妥協(xié)，但一些較具爭(zhēng)議性的條款則仍未能達(dá)成一致意見(jiàn)。事實(shí)上，歐盟28個(gè)成員國(guó)的能源部長(zhǎng)并不熱衷于夸大已取得的進(jìn)展。他們指出，經(jīng)過(guò)3輪談判后，只對(duì)最「非核心的政治議題」，例如涉及范圍、定義、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)及市場(chǎng)監(jiān)察等達(dá)成了意見(jiàn)。其他核心議題仍有待解決。

　　對(duì)于應(yīng)該采用甚么類型法令為建議規(guī)例進(jìn)行二級(jí)立法，有關(guān)這程序問(wèn)題，歐洲議會(huì)與歐盟理事會(huì)仍有分歧。理事會(huì)力圖爭(zhēng)取使用實(shí)施法，而議會(huì)則傾向使用授權(quán)法。

　　授權(quán)法被視為更接近真正的立法，會(huì)被看作是歐盟立法機(jī)關(guān)的明確決定，授予歐委會(huì)權(quán)力去修訂或補(bǔ)充原始立法。相反。實(shí)施法處理更多關(guān)于程序問(wèn)題，重點(diǎn)放在法例如何在實(shí)際中應(yīng)用。

　　這方面的分歧導(dǎo)致延遲對(duì)最后提案達(dá)成一致意見(jiàn)。歐盟理事會(huì)試圖把阻礙進(jìn)展的責(zé)任歸咎于歐洲議會(huì)。德國(guó)代表指出，議會(huì)「把事情變成權(quán)力斗爭(zhēng)的問(wèn)題」。

　　兩個(gè)立法機(jī)關(guān)還須解決另一問(wèn)題，那就是更新的能源標(biāo)簽(即A至G級(jí))應(yīng)在甚么時(shí)候正式應(yīng)用在新產(chǎn)品上。

根據(jù)歐洲議會(huì)于2016年11月29日提議的折衷決定，提出現(xiàn)時(shí)已采用能源標(biāo)簽的產(chǎn)品類別，須在新規(guī)例生效后4年內(nèi)改用新標(biāo)簽級(jí)別分類。但理事會(huì)要求更長(zhǎng)的期限。

　　盡管如此，歐洲議會(huì)成員國(guó)似乎愿意同意讓所有產(chǎn)品(除了熱水爐及小型暖爐外)的期限長(zhǎng)達(dá)12年。