歐盟理事會(huì)于2025年3月14日宣布,，歐盟成員國(guó)政府常駐代表委員會(huì)（Coreper）批準(zhǔn)了理事會(huì)關(guān)于通過(guò)新基因組技術(shù)（NGT）獲得的植物及其食品和飼料法規(guī)的談判授權(quán),。這項(xiàng)由歐盟委員會(huì)提出的法規(guī)將為NGT植物進(jìn)入市場(chǎng)創(chuàng)造兩種方式：

第1類NGT植物：可以自然出現(xiàn)，也可以通過(guò)傳統(tǒng)育種方法出現(xiàn),；它們將不受轉(zhuǎn)基因生物（GMO）立法中現(xiàn)行規(guī)定的約束,，也不會(huì)被貼上標(biāo)簽,；但通過(guò)這些技術(shù)生產(chǎn)的種子必須貼標(biāo)簽；或

第2類NGT植物：所有其他NGT植物,；將適用轉(zhuǎn)基因生物立法規(guī)定（包括投放市場(chǎng)前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和授權(quán)）,；它們將被貼上相應(yīng)的標(biāo)簽。

擬議法規(guī)將禁止在有機(jī)生產(chǎn)中使用NGT,。

新聞稿指出,，歐盟理事會(huì)建議對(duì)其談判授權(quán)做出以下修改，包括：

1,、NGT植物的種植和存在：

選擇退出種植：根據(jù)歐盟理事會(huì)的授權(quán),，歐盟成員國(guó)可以決定禁止在其領(lǐng)土上種植第2類NGT植物；

可選的共存措施：歐盟成員國(guó)可以采取措施避免第2類NGT植物意外出現(xiàn)在其他產(chǎn)品中,，并需要采取措施防止跨境污染,；

以及歐盟理事會(huì)的立場(chǎng)還闡明，為避免第1類NGT植物意外出現(xiàn)在其境內(nèi)的有機(jī)農(nóng)業(yè)中,，歐盟成員國(guó)可以采取措施,，尤其是在具有特定地理?xiàng)l件的地區(qū)，如某些地中海島國(guó)和島嶼地區(qū),。

2,、第1類NGT植物和專利：新聞稿中寫(xiě)道，根據(jù)理事會(huì)的授權(quán),，在申請(qǐng)注冊(cè)第1類NGT植物或產(chǎn)品時(shí),，企業(yè)或育種者必須提交所有關(guān)于現(xiàn)有或待批專利的信息。專利信息必須納入歐盟委員會(huì)建立的公開(kāi)數(shù)據(jù)庫(kù),，該數(shù)據(jù)庫(kù)將列出所有已被認(rèn)定歸為第1類的NGT植物,。新聞稿指出，該數(shù)據(jù)庫(kù)將確保有關(guān)第1類NGT植物信息的透明度，并將更新數(shù)據(jù)庫(kù)中的專利信息,。新聞稿還指出,，在自愿的基礎(chǔ)上,，企業(yè)或育種者也可以報(bào)告專利持有人在公平條件下許可使用獲得專利的第1類NGT植物或產(chǎn)品的意向,。

3、專利專家組：歐盟理事會(huì)的授權(quán)包括成立一個(gè)關(guān)于專利對(duì)NGT植物影響問(wèn)題的專家組,，由來(lái)自所有成員國(guó)和歐洲專利局（EPO）的專家組成,。

4、專利研究：新聞稿中還寫(xiě)到,，根據(jù)歐盟理事會(huì)的授權(quán),，在法規(guī)生效一年后，歐盟委員會(huì)將被要求發(fā)布一份關(guān)于專利對(duì)創(chuàng)新,、對(duì)農(nóng)民種子供應(yīng)以及對(duì)歐盟植物育種部門競(jìng)爭(zhēng)力影響的研究報(bào)告,。該研究還將特別關(guān)注育種者如何獲取已獲得專利的NGT植物。為了完成這項(xiàng)研究,，歐盟委員會(huì)將考慮專利專家組的研究結(jié)果和植物育種部門的意見(jiàn),。根據(jù)新聞稿，在適當(dāng)?shù)那闆r下,，歐盟委員會(huì)將說(shuō)明需要采取哪些后續(xù)措施,，或公布一項(xiàng)立法提案，以解決研究中發(fā)現(xiàn)的任何問(wèn)題,。新聞稿指出,，如果第一份研究報(bào)告沒(méi)有預(yù)見(jiàn)到任何后續(xù)措施或新的立法建議，歐盟委員會(huì)將被要求在第一份研究報(bào)告發(fā)布4到6年后發(fā)布第二份研究報(bào)告,。

5,、標(biāo)簽：根據(jù)歐盟委員會(huì)的建議，第2類NGT植物必須貼有相關(guān)標(biāo)簽,。新聞稿指出,，歐盟理事會(huì)提出，如果標(biāo)簽上出現(xiàn)有關(guān)改良性狀的信息,，則必須涵蓋所有相關(guān)性狀（例如,，如果一種植物因基因組變化而既不含麩質(zhì)又具耐旱性，則標(biāo)簽上應(yīng)提及這兩種特征或兩種特征均不提及）,。理事會(huì)提出這一建議是為了確保消費(fèi)者能夠獲得準(zhǔn)確且全面的信息,。

6、性狀：歐盟理事會(huì)的談判授權(quán)規(guī)定,，對(duì)除草劑的耐受性不能作為第1類NGT植物的性狀之一,。根據(jù)新聞稿，歐盟理事會(huì)建議作出這一修改以確保此類植物仍然受到第2類NGT植物的授權(quán),、可追溯性和監(jiān)管要求的約束,。

在歐盟理事會(huì)就談判授權(quán)達(dá)成一致后,，其輪值主席國(guó)可以開(kāi)始就法規(guī)的最終文本與歐洲議會(huì)進(jìn)行談判。最終文本必須在歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)正式通過(guò)后才能生效,。

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