歐洲法院最近裁定,，歐盟成員國海關(guān)當(dāng)局應(yīng)允許進(jìn)口商追溯證明他們的貨物符合資格,，適用較低的反傾銷稅率。歐洲法院于2017年10月12日就一宗涉及進(jìn)口中國內(nèi)地陶瓷餐具的案件作出這項裁決(案件編號C-156/16),。

　　根據(jù)第412/2013號實施規(guī)例,，自2013年5月16日起，歐盟向來自中國內(nèi)地的進(jìn)口陶瓷餐具征收確定性反傾銷稅,，稅率由13.1%至36.1%,。配合當(dāng)局抽樣調(diào)查的合作公司，稅率為13.1%至23.4%,。規(guī)例附件一所列的其他合作公司,，個別稅率為17.9%。至于來自所有其他(非合作)公司的進(jìn)口,，適用稅率是36.1%,。

　　由于稅率差異很大，為盡量減少規(guī)避的風(fēng)險,，歐盟認(rèn)為須采取特別措施確保征收適當(dāng)?shù)姆磧A銷稅,。這些特別措施是通過第412/2013號規(guī)例第1(3)條實施，其中規(guī)定進(jìn)口產(chǎn)品須符合若干條件才適用個別反傾銷稅率,，包括須向成員國海關(guān)當(dāng)局提交有效的商業(yè)發(fā)票,，發(fā)票應(yīng)符合附件二所列的要求。此外,，如果沒有提交此類發(fā)票,，相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品則適用「所有其他公司」的稅率。其他規(guī)定包括商業(yè)發(fā)票必須包含出口商的報關(guān)單,。

　　德國物流公司Tigers GmbH從中國內(nèi)地生產(chǎn)商進(jìn)口貨物，個別稅率為17.9%,。然而,，在進(jìn)口時，德國海關(guān)當(dāng)局不接受Tigers提交的發(fā)票,，以證明產(chǎn)品符合資格適用較低的稅率,，因為發(fā)票沒有隨附報關(guān)單，不符合相關(guān)規(guī)定。結(jié)果,，Tigers須按較高的36.1%稅率繳稅,。

其后，Tigers向海關(guān)當(dāng)局提交新的發(fā)票和報關(guān)單,，并要求退還超額繳納的稅款,。但是，海關(guān)拒絕退款申請,，理由是不接受追溯開出或提交的有效商業(yè)發(fā)票,。

　　Tigers就德國海關(guān)當(dāng)局的決定向慕尼黑的財務(wù)法院提出上訴。該法院遂請求歐洲法院作出初步裁決,，以澄清有關(guān)事宜,。提交給歐洲法院的問題大致是，如果一項實施最終反傾銷稅的規(guī)例訂明,，適用個別稅率的條件是提交符合某些正式要求的發(fā)票,，那么進(jìn)口商可在報關(guān)后提交該等發(fā)票?；蛘?，為符合資格適用個別反傾銷稅率，該等發(fā)票須與報關(guān)單一起提交,。

　　歐洲法院認(rèn)為,，根據(jù)第412/2013號實施規(guī)例第1(3)條的措詞，向海關(guān)當(dāng)局提交符合所有要求的有效商業(yè)發(fā)票,，是適用個別反傾銷稅率不可或缺的條件,，但其措辭沒有提供何時必須提交發(fā)票的任何資料。由于第412/2013號實施規(guī)例沒有其他規(guī)定訂明有效發(fā)票必須提交海關(guān)當(dāng)局的時間,，因此第1(3)條應(yīng)解釋為不排除相關(guān)進(jìn)口商在報關(guān)后提交該等發(fā)票,。

　　換言之，歐洲法院裁定,，即使在成員國海關(guān)當(dāng)局拒絕后,，只要符合某些條件，歐盟海關(guān)規(guī)則也允許進(jìn)口商追溯提出退還反傾銷稅的要求,。因此,，在進(jìn)口時即使不符合正式要求，也可以追溯補救,，而進(jìn)口商可以提出新資料讓海關(guān)官員重新審核以前的報關(guān)單,。