2024年3月25日,，美國政府發(fā)布第二份《負責任商業(yè)行為國家行動計劃》（NAP）,，承諾加強和改善對人權和勞工權利的尊重，擴大綠色能源的使用,，打擊腐敗,，保護人權維護者，促進性別公平與平等,，以及促進尊重權利的技術使用,。《國家行動計劃》涉及在海外經(jīng)營和投資的美國企業(yè)的各種負責任的商業(yè)行為（RBC）問題,，但它尤其關注對企業(yè)尊重人權的責任的期望,，包括在快速變化的風險環(huán)境中通過有效的盡職調(diào)查,。

《國家行動計劃》闡述了本屆政府對企業(yè)在其價值鏈中開展人權盡職調(diào)查（HRDD）的期望，并以國際標準為基礎,。它強調(diào),，企業(yè)應進一步實施與利益攸關方合作制定的具體部門標準，這些標準應提供可信的衡量標準,，以有意義地衡量企業(yè)在整個價值鏈中對人的影響方面取得的進展,。在征求利益相關方意見的基礎上，《國家行動計劃》為美國政府提出了四個優(yōu)先重點領域,，以促進和激勵負責任的商業(yè)行為,。

一、 建立負責任商業(yè)行為聯(lián)邦咨詢委員會

1.美國國務院將利用聯(lián)邦負責任商業(yè)行為咨詢委員會加強與私營部門,、受影響社區(qū),、工會、民間社會（包括人權維護者）,、學術界和其他相關利益攸關方在負責任商業(yè)行為政策,、計劃和倡議方面的協(xié)調(diào)。

2.該咨詢委員會將繼續(xù)推動在限制性商業(yè)慣例問題上取得進展,，并幫助跟蹤《國家行動計劃》的實施情況,。

二、在聯(lián)邦采購政策和程序中加強對人權的尊重

1.由衛(wèi)生與公眾服務部,、國土安全部和司法部主持的美國政府熱線工作組將確定改進方法的備選方案,，工人和民間社會可以通過這些方法向政府通報聯(lián)邦承包商和分包商的人口販運違法行為。

2.國務院將針對高風險和大額合同試行人口販運風險摸底程序,，以協(xié)助采購人員和聯(lián)邦承包商在項目設計、招標和監(jiān)測期間進行盡職調(diào)查,。

3.國土安全部的海關和邊境保護局（CBP）將起草指南,，指導在海關和邊境保護局根據(jù)海關法對屢次違反海關法或 CBP 為打擊強迫勞動而執(zhí)行的其他法律進行處罰時，逐案主動考慮暫停和禁止公司與聯(lián)邦政府開展業(yè)務,，從而使美國納稅人的錢不會流向在供應鏈中使用強迫勞動的企業(yè),。

4.國防部將進行審查，以評估鼓勵或要求其私營保安供應商加入私營保安提供商國際行為準則協(xié)會(ICoCA) --一個多利益相關方倡議,，根據(jù)國際人權和人道主義法律標準對私營保安提供商進行監(jiān)督和認證,。

三,、加強補救途徑

1.國務院將通過增加利益相關方的參與，加強《經(jīng)合組織跨國企業(yè) RBC 準則》的美國國家聯(lián)絡點 (NCP),。對國家聯(lián)絡點的改革包括：為國家聯(lián)絡點設立一個新的咨詢機構(gòu)；建議修改國家聯(lián)絡點的保密政策并更新其議事規(guī)則,；制定國家聯(lián)絡點關于報復的首批政策之一；提高國家聯(lián)絡點網(wǎng)站的可訪問性,；以及評估加強國家聯(lián)絡點的備選方案,。

2.勞工部將通過資助一個由國際勞工組織實施的價值 200 萬美元的技術援助項目，開發(fā)創(chuàng)新的補救制度,，該項目旨在促進由工人驅(qū)動的社會合規(guī),，保護全球價值鏈中的勞工權利,。

3.美國國際開發(fā)金融公司（DFC）將通過更新其政策承諾,、制定應對報復指控的內(nèi)部指南以及在 DFC 申訴機制中允許匿名申訴，來加強對使用 DFC 申訴機制的團體和個人免遭報復的保護,。

4.財政部將倡導多邊開發(fā)銀行，包括國際金融公司和多邊投資擔保機構(gòu),，為受項目影響的社區(qū)建立有效的補救制度。

5.美國進出口銀行將與出口信貸機構(gòu)合作,，加強補救程序，并將開展公眾宣傳,，就如何改善補救途徑和基于項目的申訴機制的有效性征求意見,。

四、為企業(yè)提供資源

1.勞工部將建立“負責任的商業(yè)行為和勞工權利信息中心”（Responsible Business Conduct and Labor Rights InfoHub）,，這是一個在線信息庫,，用于傳達政府的觀點,、方法和資源,，以促進企業(yè)運營和價值鏈中的勞工權利成果,。

2.美國政府將為企業(yè)發(fā)布有關部落協(xié)商和與土著及受影響社區(qū)接觸的最佳實踐指南。

3.美國國務院本周發(fā)布了美國政府針對搜索引擎,、社交媒體平臺和其他數(shù)字服務等在線平臺的保護人權維護者指南,。

4.美國國務院將牽頭制定指南，鼓勵投資者在考慮對可能促成或加劇侵犯人權行為的技術進行投資時,，開展人權捍衛(wèi)者行動,。

5.美國政府將為在特定國家和/或部門開展業(yè)務或參與交易的公司,、投資者和其他利益相關者制定更多的商業(yè)建議。

除四個優(yōu)先領域外,，《國家行動計劃》還包括一個附錄，詳細闡述了某些優(yōu)先領域的承諾,，并列出了美國政府為推進 RBC 而將采取的其他行動，如技術,、氣候,、公正過渡,、工人權利和反腐敗等領域的行動。

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