英國脫歐后，UK-REACH的正式注冊要求一直備受關注,。根據(jù)預估,，若UK-REACH完全復制歐盟REACH的數(shù)據(jù)要求，即每個UK-REACH注冊人均需要向歐盟數(shù)據(jù)持有人購買數(shù)據(jù)引用權,。那么截止到2030年,，將會給英國相關化工行業(yè)帶來約20億英鎊的負擔。
這可能會導致部分企業(yè)選擇不進行正式注冊,，那么在英國市場的化學品種類和數(shù)量都會減少,，并進一步引發(fā)供應鏈和全球范圍內(nèi)化學品競爭力等問題。
在此背景下,，英國環(huán)境,、食品和鄉(xiāng)村事務部（Defra）聯(lián)合健康與安全委員會（HSE）、環(huán)境署（EA）,，于2024年5月16日發(fā)起了一項“過渡注冊”替代模型（ATRm）的公開咨詢,，旨在高水平保證對人類健康和環(huán)境健康保護的前提下，盡可能減少化工行業(yè)的額外支出,。
關于公眾咨詢的主要內(nèi)容,，總結為以下幾項：
卷宗的數(shù)據(jù)要求
Defra認為，物質的內(nèi)在特性不會導致該物質在歐盟REACH或者UK REACH下得出不同的危害分類等結論,。
因此,，完全復制ECHA下的整套數(shù)據(jù)可能是非必要的。
針對在正式脫歐（2021年1月1日）前已在歐盟REACH下被注冊的所有物質,，UK-REACH下的注冊人只需要提交：
全卷宗1-10噸/年和所有中間體注冊（不論噸位）：危害分類和標簽信息
全卷宗10噸/年以上注冊,，且不滿足法規(guī)Article 14（4）（即無危害分類）：危害分類和標簽信息、PBT 評估,、PNEC和DNEL值
全卷宗10噸/年以上注冊,，且滿足法規(guī)Article 14（4）（即有危害分類）：危害分類和標簽信息、PBT評估、PNEC和DNEL值,、暴露評估相關的理化數(shù)據(jù)
注冊人無需再提交：研究總結和充分研究摘要（RSS）,、已提交給ECHA的測試提案
以上標準適用于“祖父條款”注冊人，提交過DUIN通報并計劃在截止期后繼續(xù)生產(chǎn)/進口化學品的注冊人,，及有意向提交正式注冊的注冊人,。
若UK-REACH下的注冊噸位級別高于歐盟REACH的噸位，則UK-REACH注冊人仍需補充高噸位所需數(shù)據(jù),。
值得注意的是,，若您計劃在UK-REACH下注冊的物質，在2021年1月1日前未在歐盟REACH下被任何企業(yè)注冊（即全新物質,，Novel substance）,，那么您仍需要提交完整的REACH法規(guī)附件7-10數(shù)據(jù)，才能完成正式注冊,。
用途和暴露信息
在弱化數(shù)據(jù)要求的同時,，Defra將重點放在用途和暴露評估上。
一方面可以增強行業(yè)對化學品的理解,、評估,、風險管理，另一方面也便于官方更好地決定官方評估或其他行動的優(yōu)先級,。
Defra將用途和暴露信息要求設定為3個水平：水平1,，水平2，水平3,。
針對不同的物質分類和注冊噸位,，適用不同的人類健康和環(huán)境健康水平，水平數(shù)值越高,，要求的信息越多,。
用途和暴露信息的要求適用于UK-REACH下所有物質，包括全新物質,。
化學品安全報告CSR
與之前的要求相同,，只有在注冊噸位為10噸/年以上，注冊人才需要提交CSR,。
由于注冊人無需再提交研究總結和充分研究摘要（RSS）,，英國官方也不要求CSR中包含所有危害評估的信息，DNEL和PNEC值的推導細節(jié)（除非推導值與歐盟REACH下的不同）,，僅需要包含最關鍵的分類和PBT信息,。
若物質有危害分類，注冊人仍需進行暴露評估和風險評估,，該要求與歐盟REACH一致,。
物質組與聯(lián)合提交
Defra認為聯(lián)合提交和SIEF的概念仍需被保留,，類似于SIEF，在UK-REACH下,，“物質組”（substance group）將是注冊人之間溝通聯(lián)系,、數(shù)據(jù)共享的平臺。
“物質組”中的成員,，需對物質危害信息達成一致意見,，再由領頭注冊人代表整個聯(lián)合提交填寫領頭注冊人卷宗并提交給官方。
當受到官方評估時,，“物質組”也應作為一個整體回應官方的要求。
對國內(nèi)企業(yè)造成的影響
對于大多數(shù)國內(nèi)的企業(yè)來說,，提交歐盟或UK REACH正式注冊的途徑,，都是向物質的領頭注冊人支付一筆數(shù)據(jù)費，在獲得了相關數(shù)據(jù)的引用權之后,，才能完成注冊,。
根據(jù)在歐盟REACH下的經(jīng)驗，數(shù)據(jù)費的金額在幾千到幾十萬歐元不等,，有些物質甚至高達近百萬歐元,。
這無疑是一筆不小的成本。尤其是對于在歐盟和英國都有貿(mào)易的企業(yè),，可能將為同一套數(shù)據(jù)支付2次數(shù)據(jù)費,。
而Defra的ATRm提案，將不再要求對于ECHA已有數(shù)據(jù)的引用,，這意味著,，對于絕大多數(shù)物質來說，UK-REACH下的聯(lián)合注冊人,，只需要向領頭注冊人支付管理費（如制作卷宗CSR的費用,，“物質組”管理費用等）即可加入聯(lián)合提交，這可能會大大降低UK REACH的合規(guī)成本,。
另一方面,，ATRm提案并不保證官方完全不需要詳細數(shù)據(jù)信息。為了確?！斑^渡注冊”的質量,，提案中引入了一種新的評估類型：過渡評估（Transitional evaluations）。對于某些復雜的節(jié)點,，官方仍可能要求注冊人提供進一步的信息,，甚至原始報告。在這種情況下,，與歐盟REACH類似,，注冊人仍可能面臨后續(xù)的數(shù)據(jù)費用增補。
該“過渡注冊”替代模型的公眾咨詢將進行到2024年7月11日，建議積極參與討論,。
來源：https://www.reach24h.com/chemical/industry-news/uk-reach-data-fee
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