2025年1月14日（路透社）——拜登總統(tǒng)即將卸任的政府周二敲定了一項規(guī)則,，實際上將禁止幾乎所有中國汽車和卡車進入美國市場,，這一舉措是針對中國汽車軟件和硬件的打擊行動的一部分,。

去年9月，美國商務(wù)部提議全面禁止美國道路上聯(lián)網(wǎng)車輛中使用的關(guān)鍵中國軟件和硬件,，其中軟件禁令將于2027車型年生效，硬件禁令將于2029年實施,。同時，這些規(guī)則還禁止中國汽車公司在美國道路上測試自動駕駛汽車,。

美國商務(wù)部在最終規(guī)則中表示,，將做出一些調(diào)整：例如豁免重量超過10,000磅的車輛，這將允許中國的比亞迪繼續(xù)在加利福尼亞組裝電動巴士,。

周一,，商務(wù)部表示計劃很快提議出臺規(guī)則，禁止在更大型商用車輛（包括卡車和巴士）中使用中國軟件和硬件,。最終決定將由即將上任的特朗普政府作出,。

變化之一是這些禁令將不適用于新規(guī)則生效前開發(fā)的中國軟件，前提是這些軟件不再由中國公司維護,。這意味著通用汽車和福特可能仍然可以為美國買家進口某些中國制造的車輛,。

通用汽車、豐田汽車,、大眾汽車,、現(xiàn)代汽車等主要汽車制造商的汽車創(chuàng)新聯(lián)盟曾試圖爭取額外一年時間以滿足硬件要求，但未能成功,。

去年9月,，拜登政府對中國電動汽車進口實施了大幅關(guān)稅上調(diào)，并在本月將中國電池企業(yè)寧德時代列入涉嫌支持中國軍事的企業(yè)名單,。

以下是美國白宮的情況說明全文

情況說明：保護美國免受來自關(guān)注國家的網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)威脅

中國汽車制造商正試圖在美國和全球范圍內(nèi)主導(dǎo)網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù),，這對我們的國家安全構(gòu)成了新的威脅，包括通過供應(yīng)鏈的滲透,。拜登-哈里斯政府致力于確保我們的汽車供應(yīng)鏈具有韌性并免受外國威脅的影響,。

今天，拜登總統(tǒng)宣布采取強有力的措施,，以保護美國免受與來自關(guān)注國家的網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)相關(guān)的國家安全風(fēng)險,。美國商務(wù)部發(fā)布了一項擬議規(guī)則制定通知（NPRM），如果按提議內(nèi)容最終生效,，將禁止銷售或進口使用特定技術(shù)的網(wǎng)聯(lián)車輛,，以及禁止進口相關(guān)組件，尤其是來自中國和俄羅斯的產(chǎn)品,。

此公告是拜登總統(tǒng)于2024年2月宣布的進程的下一步,。本次擬議規(guī)則制定通知（NPRM）綜合了公眾對2024年3月1日商務(wù)部發(fā)布的擬議規(guī)則制定提前通知（ANPRM）的反饋意見，該通知旨在征求公眾對某些網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)所帶來的國家安全風(fēng)險的意見,。

網(wǎng)聯(lián)汽車帶來了許多好處——從提升車輛安全性到為駕駛員提供導(dǎo)航輔助——但它們也構(gòu)成了新的和日益嚴(yán)重的威脅,。這些技術(shù)包括控制車輛運動的計算機系統(tǒng)、收集敏感駕駛員和乘客數(shù)據(jù)的設(shè)備,，以及支持自動駕駛系統(tǒng)并記錄有關(guān)美國基礎(chǔ)設(shè)施詳細信息的攝像頭和傳感器,。如今,，車輛比以往任何時候都更加直接地連接到我們國家的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)中。

正如美國商務(wù)部所發(fā)現(xiàn)的那樣,，車輛日益增長的連通性提供了收集和利用敏感信息的機會,。網(wǎng)聯(lián)車輛中的某些硬件和軟件可以捕獲地理區(qū)域或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的信息，為惡意行為者破壞基礎(chǔ)設(shè)施或車輛本身的運行提供機會,。商務(wù)部已確定,，來自中國和俄羅斯的某些網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)尤其構(gòu)成了嚴(yán)峻威脅。這些關(guān)注國家可能利用我們供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵技術(shù)進行監(jiān)視和破壞,，從而削弱國家安全,。

商務(wù)部的擬議規(guī)則將禁止進口或銷售由與中國或俄羅斯有充分關(guān)聯(lián)的實體設(shè)計、開發(fā),、制造或供應(yīng)的某些網(wǎng)聯(lián)汽車系統(tǒng),。具體而言，該規(guī)則涵蓋“車輛連接系統(tǒng)”（VCS）——即通過藍牙,、蜂窩網(wǎng)絡(luò),、衛(wèi)星和Wi-Fi模塊將車輛連接到外部世界的系統(tǒng)和組件——以及“自動駕駛系統(tǒng)”（ADS），這些系統(tǒng)允許高度自動化的車輛無需駕駛員操作,。

該規(guī)則包括對使用VCS和ADS軟件的網(wǎng)聯(lián)車輛進口或銷售的限制,，以及對VCS硬件設(shè)備進口的限制。

美國商務(wù)部還提出了允許某些方（如小型車輛生產(chǎn)商）在特殊情況下獲得豁免的程序,，以盡量減少對行業(yè)的不必要干擾,。

軟件禁令將于2027車型年生效，硬件禁令將于2030車型年生效,，或者針對無車型年（Model Year）的設(shè)備于2029年1月1日生效,。這些限制措施將有助于應(yīng)對關(guān)注國家的聯(lián)網(wǎng)汽車技術(shù)所帶來的國家安全風(fēng)險。

在美國商務(wù)部制定最終規(guī)則的過程中,，政府鼓勵利益相關(guān)者向商務(wù)部分享意見,，以便他們的觀點能夠被納入考慮。商務(wù)部將在整個監(jiān)管過程中繼續(xù)與行業(yè),、美國盟友和合作伙伴以及其他利益相關(guān)者密切協(xié)商,，以確保任何行動在最大限度保護美國國家安全的同時，盡量減少意外后果或干擾,。

拜登-哈里斯政府致力于全面解決外國汽車及其供應(yīng)鏈帶來的威脅。今年5月,，拜登總統(tǒng)指示根據(jù)《301條款》將中國電動汽車的關(guān)稅稅率從25%提高到100%,。《通脹削減法案》將獲得7500美元電動汽車稅收抵免的資格與在北美最終組裝以及關(guān)鍵電池礦物和組件的來源限于美國或貿(mào)易伙伴聯(lián)系在一起,。這些先前的措施突顯了政府確保美國汽車行業(yè)在質(zhì)量和創(chuàng)新方面領(lǐng)先的承諾,，同時為美國汽車制造商提供公平競爭的機會,，以開發(fā)下一代汽車。

以下是美國商務(wù)部工業(yè)與安全局的聲明

美國商務(wù)部敲定規(guī)則,，保護網(wǎng)聯(lián)汽車供應(yīng)鏈免受外國對手威脅

今天,，美國商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）宣布了一項最終規(guī)則，禁止涉及銷售或進口集成特定硬件和軟件的聯(lián)網(wǎng)車輛的交易,，或單獨銷售的這些組件,，前提是它們與中國或俄羅斯有足夠關(guān)聯(lián)。

BIS及其信息和通信技術(shù)與服務(wù)辦公室（OICTS）發(fā)現(xiàn),，源自中國或俄羅斯的某些技術(shù)對美國國家安全構(gòu)成過度且不可接受的風(fēng)險,。今天的行動標(biāo)志著經(jīng)過數(shù)月監(jiān)管程序的最終成果，其目的是設(shè)計,、尋求公眾意見并最終敲定一項措施,，以保護美國道路上的駕駛員和乘客。

“如今的汽車不僅僅是四個輪子上的鋼鐵——它們是計算機,，配備攝像頭,、麥克風(fēng)、GPS追蹤以及其他連接到互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù),。通過這項規(guī)則,，商務(wù)部采取了必要的措施，以通過防止外國對手操縱這些技術(shù)訪問敏感或個人信息,，來保護美國的國家安全和公民隱私,，”美國商務(wù)部長吉娜·雷蒙多說?！斑@是一個有針對性的行動,，旨在確保我們將中國和俄羅斯制造的技術(shù)排除在美國道路之外，并保護我們國家的網(wǎng)聯(lián)汽車供應(yīng)鏈,?！?/p>

“網(wǎng)聯(lián)汽車帶來了許多好處，但來自中國和其他關(guān)注國家的軟硬件對國家安全構(gòu)成了重大風(fēng)險,。今天,，我們采取了有力行動，以通過保護關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和汽車供應(yīng)鏈來應(yīng)對這些國家安全風(fēng)險,。拜登總統(tǒng)明確表示：我們將毫不猶豫地采取必要行動,，保護美國人民的安全，”國家安全顧問杰克·沙利文表示,。

“中國正試圖主導(dǎo)汽車行業(yè)的未來,，但配備與外國對手相關(guān)的軟硬件系統(tǒng)的網(wǎng)聯(lián)汽車可能使美國人民面臨敏感數(shù)據(jù)被濫用或遭到惡意行為干擾的風(fēng)險，”國家經(jīng)濟顧問萊爾·布雷納德說,?！敖裉斓囊?guī)則將禁止在美國道路上的網(wǎng)聯(lián)汽車中使用中國和俄羅斯的軟件和硬件,，保護消費者并確保美國汽車行業(yè)更安全?！?/p>

“今天的行動是保護美國網(wǎng)聯(lián)汽車供應(yīng)鏈免受外國威脅的全面進程中的最后一步,。我相信OICTS和BIS更廣泛的工作將保護美國的汽車生態(tài)系統(tǒng)和我們的國家安全，無論現(xiàn)在還是未來許多年,，”商務(wù)部工業(yè)與安全事務(wù)副部長艾倫·F·埃斯特韋斯表示,。

“自2024年3月發(fā)布《擬議規(guī)則制定提前通知》（ANPRM）以來，OICTS已深入與行業(yè),、民間社會和國際伙伴互動——包括通過全面的公眾評論程序——以更好地了解網(wǎng)聯(lián)汽車供應(yīng)鏈,，”O(jiān)ICTS執(zhí)行主任伊麗莎白·坎農(nóng)表示?！斑@一最終規(guī)則反映了重要的利益相關(guān)者反饋,，在保護國家安全的同時減少了意外影響。我們期待與所有相關(guān)方合作,，以促進規(guī)則生效時的合規(guī),。”

最終規(guī)則規(guī)定,，集成在車輛連接系統(tǒng)（VCS）中的硬件和軟件,，以及集成在自動駕駛系統(tǒng)（ADS）中的軟件——這些系統(tǒng)支持車輛的外部連接和自動駕駛功能——如果由與中國或俄羅斯有足夠關(guān)聯(lián)的個人設(shè)計、開發(fā),、制造或供應(yīng),，則對國家安全構(gòu)成過度和不可接受的風(fēng)險。對這些關(guān)鍵供應(yīng)鏈的惡意訪問可能使外國對手能夠提取敏感數(shù)據(jù),，包括車輛駕駛員或車主的個人信息,，并遠程操控車輛。

鑒于商用車供應(yīng)鏈的復(fù)雜性,，目前最終規(guī)則僅適用于乘用車（定義為重量低于10,001磅的車輛）,。BIS認識到外國對手參與商用車供應(yīng)鏈所帶來的嚴(yán)重國家安全威脅，并計劃在不久的將來發(fā)布單獨的規(guī)則,，處理商用車（包括卡車和巴士）中涉及的技術(shù),。

今天的最終規(guī)則禁止進口集成有VCS硬件或包含此類硬件的網(wǎng)聯(lián)車輛，以及包含VCS或ADS軟件的車輛的進口和銷售,，這些軟件與中國或俄羅斯有足夠關(guān)聯(lián),。VCS被定義為允許車輛進行外部通信的系統(tǒng)集合，包括遠程信息處理控制單元,、藍牙,、蜂窩、衛(wèi)星和Wi-Fi模塊,。ADS包括允許高度自動化車輛在無駕駛員的情況下運行的組件集合,。

該規(guī)則還禁止與中國或俄羅斯有足夠關(guān)聯(lián)的制造商銷售集成VCS硬件或軟件或ADS軟件的新網(wǎng)聯(lián)車輛，即使這些車輛是在美國制造的,。

與軟件相關(guān)的禁令將于2027車型年生效,。與硬件相關(guān)的禁令將于2030車型年生效，或針對無車型年的設(shè)備于2029年1月1日生效,。禁止與中國或俄羅斯有足夠關(guān)聯(lián)的制造商銷售網(wǎng)聯(lián)車輛的禁令,，即使這些車輛是在美國制造的，也將于2027車型年生效,。

該規(guī)則要求某些進口商和制造商提交年度《合規(guī)聲明》以證明其符合禁令,。最終規(guī)則允許商務(wù)部為某些風(fēng)險較低的交易發(fā)布通用授權(quán)，也允許受監(jiān)管方申請?zhí)囟ㄊ跈?quán)以開展其他情況下被禁止的交易,，并可通過咨詢意見向BIS請求判定某一擬議交易是否屬于規(guī)則范圍內(nèi),。

最終規(guī)則遵循BIS于2024年9月26日發(fā)布的《擬議規(guī)則制定通知》（NPRM）和2024年3月1日發(fā)布的《擬議規(guī)則制定提前通知》（ANPRM）。

最終規(guī)則根據(jù)BIS的ICTS權(quán)限實施,，依據(jù)行政命令13873《保護信息和通信技術(shù)與服務(wù)供應(yīng)鏈》,。行政命令13873允許商務(wù)部發(fā)布法規(guī)，通過以下標(biāo)準(zhǔn)確定特定技術(shù)是否包括在行政命令13873的禁令范圍內(nèi)：

1. 該技術(shù)相關(guān)交易是否對美國的ICTS構(gòu)成破壞或顛覆的過度或不可接受的風(fēng)險,；

2. 是否對美國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施或數(shù)字經(jīng)濟的安全或彈性構(gòu)成災(zāi)難性影響的過度風(fēng)險,；

3. 或者是否以其他方式對美國的國家安全或美國公民的安全構(gòu)成不可接受的風(fēng)險。

來源：數(shù)據(jù)法盟,，整理：何淵,，DPOHUB主理人

轉(zhuǎn)載鏈接：http://www.ccpitbj.org/web/static/articles/catalog_40fcc0367c729df20181af782c2307f1/article_ff8080818e8a79a501946d0fb8282592/ff8080818e8a79a501946d0fb8282592.html

關(guān)注“廣東技術(shù)性貿(mào)易措施”，獲取更多服務(wù),。