1.體系架構(gòu)
日本法原屬大陸法系,戰(zhàn)后又受美國的影響,,加之很注意結(jié)合本國的實際情況,,因此經(jīng)濟(jì)立法獨具特色。日本國法律由3部分組成,,即國會制定的法律,,政府頒布的政令和職能官廳發(fā)布的省令,。日本中央立法主要表現(xiàn)為法律,、政令,、省令(即部令)、通告四種形式,,日本國內(nèi)通常將法律,、政令、省令統(tǒng)稱為法令,。法律,、政令、省令法律效力等級依次遞減,,制定程序,、發(fā)布機關(guān)各有不同。
制定計量標(biāo)準(zhǔn),、確保適當(dāng)?shù)挠嬃渴┬械挠嬃恐贫?,與貨幣制度一樣,是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)活動根基的制度,。日本第一次實現(xiàn)計量制度的統(tǒng)一是根據(jù)701年頒布的《大寶律令》,。而后,日本根據(jù)1891年(明治24年)制定的《度量衡法》確立了近代計量制度的基礎(chǔ),?!抖攘亢夥ā肥侨毡練v史上第一部關(guān)于計量的法規(guī),可以說是計量法的原型,,為日本技術(shù)能力的提高和發(fā)展奠下根基的同時,,對科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也作出了巨大貢獻(xiàn)。日本在克服了1909年的英制度量衡的公認(rèn),、1921年的采用公制法單一性等諸多曲折后,,于1951年(昭和26年6月公布,昭和27年3月實施)全面改寫了《度量衡法》,,制定了日本《計量法》,,1956年參加了第一屆國際法制計量組織會議,1961年正式加入國際法制計量組織(OIML),。另外,,1966年(昭和41年)日本改變了計量儀器檢定等基本制度,,以增強制度的合理化,、近代化(例如引進(jìn)型式承認(rèn)制度)和完善消費者保護(hù)規(guī)定為目的,進(jìn)行了大規(guī)模的修改,。1972年(昭和47年)日本新設(shè)立了供一般消費者生活用計量儀器的標(biāo)準(zhǔn)符合義務(wù)相關(guān)制度(所謂的家庭用計量器具制度),,之后日本還完成了引進(jìn)環(huán)境計量師、新增了使環(huán)境測量合理化的流量計以及速度計的法定計量器具,、引入指定檢定機關(guān)制度等內(nèi)容,,進(jìn)行了與時俱進(jìn)的修改,。
1992年日本制定了新計量法(1992年法律第51號,平成4年5月20日公布,,平成5年11月1日實施),,沿襲了舊計量法的基本思想,以應(yīng)對國際化及技術(shù)革新和保護(hù)消費者為核心構(gòu)建而成,。日本計量法中規(guī)定了用于交易和證明的單位和計量儀器等,,通過確立適當(dāng)合理的計量制度,為日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、國民生活安定,、保護(hù)消費者利益等生活提高做出了貢獻(xiàn)。日本計量法的一大特征是,,為適應(yīng)國際化發(fā)展而新設(shè)定了以下制度:法定計量單位的SI化,、計量標(biāo)準(zhǔn)供給用的計量儀器的校準(zhǔn)和認(rèn)定經(jīng)營者制度、指定制造經(jīng)營者制度以及指定機關(guān)制度(指定定期檢查機關(guān)及指定計量證明檢查機關(guān)),。
為順應(yīng)近年的全球化潮流,,并且以減少與標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的國際貿(mào)易壁壘為主要目的,日本國家計量標(biāo)準(zhǔn)機關(guān)于1999年10月加入《米制公約》,,與各國的國家計量標(biāo)準(zhǔn)機關(guān)簽署了對各國計量標(biāo)準(zhǔn)的國際互認(rèn)協(xié)議(CIPM MRA),。
2.計量法全面修訂以后的主要動向
在1993年(平成5年)全面修訂計量法以后,日本通過于2000年(平成12年)實施部分修改計量法,,將計量法上的地方公共團(tuán)體的事務(wù)劃分為自治事務(wù)和法定受托事務(wù),,同時實施關(guān)于手續(xù)費關(guān)系、異議審查關(guān)系,、權(quán)限轉(zhuǎn)讓關(guān)系等規(guī)定所需的修改,,推進(jìn)地方分權(quán),將檢定,、定期檢查的實施權(quán)限轉(zhuǎn)移至自治團(tuán)體,。
2016年(平成28年),日本根據(jù)計量行政的實際情況,,從3個視點(①促進(jìn)民營企業(yè)的加入,;②應(yīng)對技術(shù)革新和社會環(huán)境變化;③重新整理并明確限制范圍,、規(guī)定事項等內(nèi)容)整理了需要改善的計量制度修訂的論點,,并討論了修訂的方向性。2017年(平成29年)6月日本公布了包括“新增自動秤特定計量儀器的指定,、指定檢定機關(guān)的指定分類,、接收型式批準(zhǔn)試驗中的測試成果的手續(xù)費的減額措施”在內(nèi)的計量法施行令及相關(guān)手續(xù)費令,并于同年10月實施。
2016年計量制度的重新評估相關(guān)動向如下(來自經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。?/p>
〇2016年11月:計量行政審議會報告(今后計量行政的應(yīng)有方向)
〇2017年6月:公布部分修改的政令(新增特定計量儀器等)
?作為特定計量儀器,,在過去進(jìn)行檢定的質(zhì)量計中增加自動秤,今后將實施檢定,;
?新增指定檢定機關(guān)的指定分類(自動秤),;
?在型式批準(zhǔn)試驗中接受試驗成果時的手續(xù)費的減額措施等;
〇2017年9月:公布部分修改的省令(指定檢定機關(guān)的分類,、新增必要條件等)
?新增以儀器誤差檢定為重點進(jìn)行的分類,,并增加指定的必要條件等;
?新增自動秤的申報分類,、過渡措施的設(shè)定等,;
〇2018年3月:公布部分修訂的省令
?制定檢定證明印章的粘付印章的樣式、公歷表示方法等,;
〇2018年9月:公布部分修訂的省令
?對計量證明經(jīng)營者應(yīng)持有的機械和器具等的再評估等,;
〇2019年3月:公布部分修訂的政省令
?自動分檢衡器的檢定及型式批準(zhǔn)手續(xù)費的設(shè)定;
?自動分檢衡器的檢定等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(JIS)的引用至省令中等,;
〇2019年5月:公布部分修訂的政令
?關(guān)于計量單位令中規(guī)定的千克(質(zhì)量),、安培(電流)、開爾文(溫度),、摩爾(物質(zhì)量)這4個計量單位,,修改計量單位的定義;
〇2019年12月:公布部分修訂的省令
?自動分檢衡器的型式批準(zhǔn)手續(xù)費的減額措施等,;
〇2020年3月:公布部分修訂的省令
·將料斗秤,、自動裝料衡器及皮帶運輸秤的檢定等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(JIS)引用指省令中;
?出租車計價器相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂等,;
〇2020年4月:公布部分修訂的政省令
?關(guān)于料斗秤,、自動裝料衡器及皮帶運輸秤,產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所進(jìn)行時的檢定及型式批準(zhǔn)中手續(xù)費的設(shè)定,;
〇2020年4月:公布部分修訂的省令
?延長基準(zhǔn)器檢查證明印章的有效期,;
〇2020年9月:公布部分修訂的省令
?延長指定檢定機關(guān)學(xué)習(xí)的有效期以及修改涉及指定申請的附加資料;
?在指定檢定機關(guān)指定的標(biāo)準(zhǔn)中,,修改實施檢定者的條件,。
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