聯(lián)合國氣候變化框架公約UNFCCC第6.4條監(jiān)督機構(gòu)發(fā)布標準《應(yīng)用第五.B章（方法學(xué)）對第6.4條機制方法學(xué)的制定和評估的要求（SBM014）》（A6.4-SBM014-A05）。標準主要內(nèi)容包括方法學(xué)原則、額外性論證、泄漏、非永久性和逆轉(zhuǎn)等方面，旨在為第6.4條機制下的活動提供方法學(xué)指導(dǎo)，確保相關(guān)活動在減排、監(jiān)測等方面符合要求，促進參與方之間的公平合作與可持續(xù)發(fā)展。

《巴黎協(xié)定》締約方大會（CMA）多次要求監(jiān)督機構(gòu)制定和完善第6.4條機制方法學(xué)，明確第6.4條機制方法學(xué)開發(fā)和評估的要求，以確保活動產(chǎn)生可信的減排或清除量，并滿足額外性等要求。標準已于2024年10月9日起生效。

一、方法學(xué)原則

鼓勵逐步提高目標：應(yīng)用高目標的基線，促進低碳技術(shù)和解決方案的部署，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移，推動更高效、低碳技術(shù)的應(yīng)用。

真實、透明、保守、可信：采用可信方法估算減排量，基于可靠數(shù)據(jù)，透明描述數(shù)據(jù)來源、假設(shè)等，保守估計減排量，建立穩(wěn)健監(jiān)測系統(tǒng)，確保活動可信度。

確立低于常規(guī)情景的基線：要求選定的基線低于“常規(guī)情景”（BAU），識別并估算BAU情景，計算基線排放與BAU排放的差異并展示。

促進參與方公平分享減排效益：包含促進公平分享減排效益的條款，支持東道國可持續(xù)發(fā)展目標，估算對東道國的減排效益。

與參與方相關(guān)目標保持一致：要求活動與東道國的國家自主貢獻（NDC）、長期低碳排放發(fā)展戰(zhàn)略（LT - LEDS）、《巴黎協(xié)定》長期目標和溫度目標保持一致。

基線設(shè)定方法：可采用基于績效、雄心基準或現(xiàn)有實際 / 歷史排放調(diào)整的方法，需證明方法選擇的合理性，考慮多種因素，可根據(jù)情況調(diào)整基線，東道國可自行確定更嚴格的基線要求。

處理相關(guān)段落要求一致性：確保第36段實施與第33段要求一致，通過適當調(diào)整基線，考慮多種因素，明確調(diào)整方法和責(zé)任主體。

鼓勵廣泛參與：監(jiān)督機構(gòu)鼓勵開發(fā)廣泛覆蓋的方法學(xué)，鼓勵利益相關(guān)者參與，方法學(xué)應(yīng)便于應(yīng)用，考慮東道國實際情況，利用多種數(shù)據(jù)來源，使用簡單易懂語言。

數(shù)據(jù)來源、不確定性核算和監(jiān)測要求：監(jiān)督機構(gòu)確保方法學(xué)在相關(guān)方面透明易懂，方法學(xué)應(yīng)核算不確定性，列出監(jiān)測數(shù)據(jù)參數(shù)，包含監(jiān)測計劃相關(guān)規(guī)定。

識別抑制需求：當BAU無法提供活動所需服務(wù)水平時，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)通過特定方式識別抑制需求。

考慮政策措施和相關(guān)情況：方法學(xué)應(yīng)考慮相關(guān)情況，明確所需數(shù)據(jù)和信息類型，特別是在資格條件、基線設(shè)定和額外性論證方面。

標準化基線：標準化基線可由監(jiān)督機構(gòu)或東道國開發(fā)，有特定的開發(fā)、應(yīng)用、有效期等規(guī)定，應(yīng)用非強制，除非明確要求，開發(fā)需遵循特定程序。

二、額外性論證

方法學(xué)規(guī)定：明確活動額外性的論證方法，通過綜合考慮機制效益、法規(guī)分析、避免鎖定、財務(wù)額外性和常見做法分析等進行論證。

監(jiān)督機構(gòu)簡化方法：監(jiān)督機構(gòu)可應(yīng)最不發(fā)達國家或小島嶼發(fā)展中國家要求，應(yīng)用簡化的額外性論證方法。

三、泄漏

定義與規(guī)定：泄漏指活動邊界外可歸因于活動的溫室氣體排放，方法學(xué)應(yīng)識別潛在泄漏源，采取措施避免或減少泄漏，包括列出、處理、測量和報告泄漏源，必要時進行生命周期分析，考慮東道國DNA信息。

泄漏處理方法：可通過折扣信用量、報廢基線設(shè)備、應(yīng)用更高級別元素、嵌套或擴大實施規(guī)模等方法處理泄漏，部分活動需在國家或管轄范圍內(nèi)監(jiān)測和使用標準化基線。

非永久性和逆轉(zhuǎn)：方法學(xué)應(yīng)采用與相關(guān)標準一致的方法處理減排量和清除量的逆轉(zhuǎn)問題。

四、第6.4條機制的監(jiān)督機構(gòu)

《巴黎協(xié)定》第6.4條建立了一種新的國際碳信用機制。第6.4條機制，也稱為《巴黎協(xié)定》碳信用機制，設(shè)有一個監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)制定和監(jiān)督實施該機制所需的要求和流程。這包括開發(fā)和/或批準方法論、注冊活動、認可第三方核查機構(gòu)，以及管理第6.4條注冊登記冊。該監(jiān)督機構(gòu)完全對《巴黎協(xié)定》締約方大會（CMA）負責(zé)。

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